G20外长会议南非登场 美高官接连“翘会”为哪般？

自20日开始，二十国集团（G20）外长会议、财政部长和央行行长会议将在南非相继召开。与会国将探讨促进世界经济增长、改善全球治理等重要议题。然而，随着以“退群”著称的特朗普政府再度上台，美国在今年这一系列会议上的存在感较为薄弱，美国国务卿和财长均宣布不参会。

拉马福萨呼吁全球合作与改革

中新社报道，二十国集团（G20）外长会议20日率先在南非约翰内斯堡召开，南非总统拉马福萨在会上发表致辞。

拉马福萨表示，当前全球面临多重威胁，包括冲突与战争、气候变化、流行病、能源和粮食不安全等。这些挑战彼此交织，需要以具有包容性、协调一致的措施进行应对。他亦指出，包括G20在内的主要国家在解决全球性问题时缺乏共识。

拉马福萨呼吁G20成员国采取行动，应对气候变化及低收入国家债务可持续性问题，并重建对多边主义的信心。他强调：“世界各国期待G20在最紧迫的问题上发挥领导作用并提供指导。”此外，他还提议对联合国安理会、多边贸易体系及国际金融机构等进行改革，以使其更具代表性和适应性。

南非于2024年12月起担任G20轮值主席国，为期一年。南非设定会议主题为“团结、平等和可持续性”，并确定四个优先发展方向：加强抗灾和救灾能力；确保低收入国家的债务可持续性；为公正的能源转型调动资金；利用关键矿产促进包容性增长和可持续发展。

“美国没有认真对待非洲”

本次外长会议，俄罗斯、中国、印度、加拿大及欧盟等均派出高级部长参会。不过，作为全球经济领头羊美国，其国务卿鲁比奥却“意外”缺席此次外长会议。

据美国福克斯新闻（Fox news）报道，鲁比奥近日称，他不会出席在南非举办的G20外长会，理由是抗议南非政府的《征用法案》。他在社交媒体平台X上发帖指责南非利用G20宣传“多元化、平等和包容”（DEI）项目等“反美议程”。

此前，美国总统特朗普也对南非的《征用法案》提出批评，但遭到南非官方批驳。拉马福萨表示，政府近期通过的《征用法案》不是用于没收土地的工具，符合南非宪法规定，其目的在于确保南非公民以公平、公正的方式获得土地。

新加坡《联合早报》网站报道，约翰内斯堡威特沃特斯兰德大学公共管理学教授古梅德警告，鲁比奥缺席G20外长会议“向非洲人发出了一个象征性的信息：美国没有认真对待非洲”。

本月早些时候，美国冻结了对非洲的援助，导致许多非洲国家的政府争先恐后地为包括医疗在内的服务寻找经费。

北京《中国青年报》报道，“G20现在处在挑战性时刻。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授朱杰进表示，美国曾在G20机制中发挥推动作用，促成发展中国家与发达国家共同探讨全球治理，但特朗普政府“退群”等迹象表明其似乎对多边合作越来越缺乏兴趣。

“美方的缺席会导致全球治理陷入瘫痪，还是各方依然能找到基本共识点，在多极化时代推进全球治理？”在朱杰进看来，此次G20外长会将是一场“试炼”。

贝森特缺席G20会议被指是“巨大错误”

继鲁比奥宣布“跳过”南非G20外长会议之后，美国财长贝森特近日在社交媒体发文称，因为“在华盛顿的义务”，他无法出席G20财长和央行行长会议，准备派一名官员代替他到场。

路透社报道，美国财政部前高级官员马克•索贝尔表示，（贝森特）缺席G20会议的决定是“巨大的错误”，这原本“是他与各国同行会面的黄金机会”。此外，全体会议后，各国代表也可以进行一对一讨论。

路透社报道指，过去几年，从疫情、通胀到气候变化和债务问题，包括美国、中国和俄罗斯在内的G20成员联手应对一系列全球性问题。但是，作为G20明年的轮值主席国，美国与现任轮值主席国南非的矛盾在最近几周因南非新颁布的土地法案明显加剧。

有报道指出，G20外长会议通常是美国国务卿宣传美国立场的机会，尤其是在新政府上台之初。就金融和货币政策而言，以往的美国财政部长经常利用G20会议展现自身的影响力。现在，特朗普政府的重要内阁成员接连“翘会”，不仅凸显美国与南非关系恶化，也让外界感到，本届美国政府对促进国际合作的组织漠不关心。