法政府展开谈判 力推移民法案

综合法新社、BFMTV报道，7名法国国民议会议员和7名法国参议员组成的同比混合委员会（CMP）12月18日傍晚17时召开会议讨论移民法案。谈判决定政府推出的移民法案的命运，法案的成败决定着总统执政多数派内部的团结和马克龙总统第二个5年任期的未来。为了使政府、执政多数派与右派共和党达成妥协，法国总理博尔内、内政部长达尔马宁与共和党参议院党团主席赫泰约（Bruno Retailleau）会前在给外国人发放社会补助等问题上都互作让步，但CMP会议最终仍因为双方在社会补助问题上分歧严重、甫一召开就暂停休会。晚7点18分传来的消息是，会议暂停到晚9点。这表明执政多数派和共和党的角力还在进行，双方仍希望通过妥协达成共识。

社会补贴问题上的让步

右派占主导地位的参议院一读通过的移民法案版本规定，有合法居留的外国人只有证明在法国留居5年才能享受包括个人化住房补贴（APL）和家庭补贴（allocations familiales）等在内的社会补助。现行的规定是，有合法身份的外国人只需证明在法国留居6个月就能领取补助。

为了在移民法案问题上与政府、执政多数派达成妥协，赫泰约18日上午表示，共和党在这个问题上做出了让步。“在领取社会补助问题上，我们支持外国人必须在法国留居5年的规定，即使在法国工作和缴纳社会分摊金的外国人也必须满足留居5年的条件。但我们现在提出，这个限制条件可以缩减到两年半”。

内政部长达尔马宁则指出双方达成妥协。涉及家庭补助，“我们希望有工作的外国人尽早领取家庭补助：工作的外国人只要在法国居住满30个月，而没有工作的人要居住满5年”。

达尔马宁明确说，对有合法证件的外国人领家庭补助必须满足的居住时间做出延长，是执政多数派做出的妥协”，一开始执政多数派是不同意这个意见的。“我认为，如果我们希望（与右派共和党）形成共识，我们就要同意比如延长领取成年残疾津贴（AAH）的有合法证件外国人必须满足的留居时间“。他例举成年残疾津贴和上面的家庭补助为例，实际是指代各项社会补助。

在涉及给在人手短缺行业工作无证外国劳工发放居住证问题上，达尔马宁宣布说：“共和党同意保留这个条款。”

总理写信担保改革社保、加强驱逐

在给予无证外国人的免费国家医疗救助（AME）问题上，政府以及执政多数派与共和党也在会前达成妥协：把这个内容从移民法案中撤出来，CMP开会审议的文本不包括这个条款；这项内容以后单独处理。赫泰约18日早上要求博尔内总理在傍晚5点前致信参议院议长、共和党人拉尔谢，详细说明未来免费国家医疗救助改革的具体内容。“如果（博尔内）不发这封信，共和党不会（与政府和执政多数派）达成共识。这是导致此前僵局的问题中的一个”。赫泰约特别解释说，共和党坚持改革免费国家医疗救助，是为了“降低法国社会模式对外国人的吸引力”。

共和党党魁西奥蒂则要求政府和执政多数派“做出承诺”，增加驱逐外国人的人数。

博尔内总理稍晚如约致信拉尔谢，承诺明年初对免费国家医疗救助实施改革。“我要求相关的几位部长准备改变规则或开启立法程序，改革免费国家医疗救助。如你们所希望的，国民议会将支持这一工作。必要的变动将在明年初启动”。

可能是一场“持久战”谈判

即使双方各做让步，但CMP会议仍未能成功举行。会议在国民议会所在地波旁宫（Palais Bourbon）召开，国民议会多个信息源透露，会议傍晚17时开始后不久，因为最后的分歧没有消除，马上就暂停了。

执政党复兴党议员孟戴斯（Ludovic Mendès）指出，导致会议暂停的原因是，共和党和执政多数派在有合法居留权外国人领取社会补助的问题上分歧未解。共和党要求外国人领取社会补助必须满足在法国留居5年的条件，而执政多数派则要求去除这个限制条件。孟戴斯表示，“个人化住房补贴（指代各项社会补助）对我们共和党人来说是条红线”。

一位不愿透露姓名的执政党复兴党议员则说：“他们（共和党）想质疑此前双方达成的协议，这就没法协商了。”

左派社会党参议员卡奈尔（Patrick Kanner）对这种僵局表示不满：“CMP会议不能正常召开、必须推迟，这是无法让人接受的……国民议会不光由共和党议员组成，但因为执政多数派和右派共和党不能达成共识，就得推迟到明年1月份。”

按原定的计划，如果18日傍晚的会议能顺利召开，各方达成共识、形成一个都能接受的文本，法案文本将在12月19日递交参议院和国民议会投票分别表决。