“南共市”领导人会议叫停 欧盟-南共市自贸协定再遇挫

【欧洲时报12月4日编译】将于12月7日在巴西利亚举行的南方共同市场（以下简称“南共市”）领导人会议被取消，这一度被布鲁塞尔视为加速欧盟-南共市自贸协定谈判的“机会之窗”。法媒称，此次挫折表明，欧盟很难与那些与欧盟标准相去甚远的国家签署自贸协议。

法国《世界报》报道，阿根廷2日宣布，在新总统哈维尔·米莱（Javier Milei）定于12月10日举行的就职典礼之前，阿根廷不会做出任何承诺。虽然欧盟表示将继续谈判，但没有人认为哈维尔会很快改变主意。鉴于谈判代表在达成目前的协议草案方面遇到的困难，似乎不太可能达成新的妥协。

欧洲扪心自问 还有没有缔结的可能？

一位欧洲外交官说：“我们必须扪心自问，是否还有可能缔结南共市式的自由贸易协定，这些协定正变得越来越难以缔结。”除了贸易方面，这些协议还包括环境、社会、公共采购和监管方面的条款，这些条款很难被那些与欧盟标准相去甚远的第三国接受。

向内来看，欧盟本身在这个问题上也有分歧。以法国为首的少数国家对这些协议必须附加的条件非常苛刻，尤其是遵守《巴黎协定》的要求。这些协议需要欧洲议会一致通过和表决，然后再由27个成员国的所有议会批准，这意味着在此过程中可能会出现巨大的问题。

涉及重大地缘政治和地缘经济利益

2006年多哈回合谈判的失败标志着世界贸易全面自由化的终结，自此，经济增长主要依赖于世界其他地区的欧盟开始了双边协议的竞赛。2019年，欧盟认为自己已经完成了既定目标，但在公众日益反对自贸协定的背景下，当时与南共市签署的协定从未获得批准。法国是第一个反对该协议的国家，对可持续发展问题十分敏感的德国和欧洲议会也紧随其后。

此后，这个问题陷入了僵局。但卢拉当选巴西总统改变了这一前景。新冠疫情和乌克兰战争揭示了欧洲依赖第三国的危险，这为西班牙和意大利等仍在维护与南共市协议的国家提供了论据。而生态和数字的双重转型也要求欧盟增加战略原材料的供应来源。正如雅克·德洛尔研究所的高级研究员埃尔维尔·法布里（Elvire Fabry）所分析的，“这涉及重大的地缘政治和地缘经济利益”。而德国对其经济模式的弱化感到恐慌，因此改变了策略。

面对新形势，欧委会加倍努力修改于2019年签署的协议，就在几天前，西班牙负责贸易的国务秘书西安娜·门德斯（Xiana Méndez）甚至表示，“我们从未如此接近达成协议”。

“为了取悦法国，协议的开头和结尾都增加了几句话，但这还不够。”法国总统马克龙在2日在迪拜参加COP28会议时宣布，他表示将于3月访问巴西，显然仍以南方共同市场协议为背景