欧洲议会争论“自然恢复法案”

污染、城市化、集约开发……据统计，欧洲80%以上的自然栖息地处于“不良或一般”状态（特别是泥炭沼泽、沙丘和草地），高达70%土壤健康状况不佳。欧盟自然恢复法案旨在通过修复受损的生态系统来阻止生物多样性的衰退，并更好地应对气候变化。欧盟议会内各派对此意见不一，法案审查程序一再推后，7月12日将投票表决。法新社梳理了法案的梗概和各国意见。

修复受损的生态系统

欧盟委员会在2022年提出的这个法案要求成员国在2030年之前对20%的陆地和海洋区域采取恢复措施，然后在2050年之前在所有需要恢复的区域采取措施。

欧委会列出了各种类型的生态环境（具有特定动植物群的自然环境）：对于每种相关环境，各国到2030年要对至少30%的受损环境采取恢复措施，然后到2040年前对60%的受损环境采取恢复措施。

避免环境恶化

欧盟希望在大面积生区域实施保持良好状态、避免环境恶化的约束性目标，这引起了成员国强烈的反对。在6月通过的协议中，成员国提出了采取措施但不限制结果的简单义务。同时，可再生能源或国防基础设施项目的安装享有豁免权。此外，欧委会希望到2030年在欧盟范围内种植树木的目标增加至少30亿棵。

城市、森林、沼泽

欧委会希望到2030年禁止城市绿地净损失，然后到2050年将其增加至少5%，目标是每个城市群的林地面积达到10%。但是，各成员国希望用不减少城市绿地面积的简单义务来取代量化目标。

该文本还将设定恢复泥炭层（宝贵的天然碳汇）的目标：到2030年，应恢复30%用于农业的排水泥炭层，其中至少四分之一应重新加湿。

欧盟制定了一系列标准（枯木数量—包括灌木丛中腐烂的潮湿枯木、碳储存、鸟类数量等）来改善森林状况。

河流

欧盟提议消除河流上的障碍（例如某些废弃的小型水坝），以便到2020年代末达到“至少25000公里”的“自由”水道，即欧洲所有河流的2%左右。

农田

各成员国将被要求在2030年之前扭转授粉媒介数量的下降趋势，然后增加其数量。为此，将对蝴蝶、蜜蜂或野生鸟类种群和数量设定标准。

法案还规定了“高度多样性”区域的扩展，目标时这类区域占欧盟农业用地的10%（没有国家或农场比例要求）。这个表达涵盖了各种可能性：树篱、沟渠、池塘、果树，还有轮作……支持者认为，这些解决方案可以提高农业产量（通过减少土壤侵蚀，更好地保留水分和养分，增加授粉，鸟类和昆虫返回捕杀害虫等）。

融资

欧盟将从几年预算中拿出约1000亿欧元用于生物多样性，包括恢复计划。欧委会估计，健康生态系统（人类健康、授粉和土壤质量、减少洪水、缓解气候变化、保护鱼类种群……）将使每1欧元投资产生8至38欧元的收益。