欧盟拟从重从快驱逐非法移民

法新社报道，欧盟成员国内政部长1月26日在瑞典首都斯德哥尔摩举行会议，一致表示要提高驱逐非法移民回原籍国的人数，某些成员国还呼吁减少给予那些“不合作”国家公民的签证。

瑞典今年上半年担任欧盟理事会轮值主席国。瑞典负责移民事务部长斯特内尔格拉德（Maria Malmer Stenergard）表示，“抵达欧盟的非法移民不断增加……将那些避难申请遭拒的人驱离欧盟，成为一个极为重要的问题”。

欧洲统计局（Eurostat）的数据显示，2021年欧盟各国总共决定驱逐34.05万名外国人，但实际只有21%的人被驱逐。欧委会负责内政事务的委员约翰松（Ylva Johansson）表示，“实际驱逐率太低，我们要制定计划，增加驱逐人数，加速驱逐程序”。

欧盟2020年推出了相关机制，利用发放签证的数量，迫使非欧盟国家接受本国到欧盟的非法移民。作为轮值主席国，瑞典认为“应该尽可能利用该机制……可以迅速对某些非欧盟国家采取措施，迫使它们加强合作”。

法国表示支持瑞典的意见，“我们认为应该分两步走，首先是和这些国家进行建设性的对话，如果对话没有结果，就强化限制签证发放措施”。

意大利也持同样看法，同时强调应该在驱逐之外制定各种促使被驱逐者重新融入原籍国的方案，“这样可以促使被驱逐外国人配合，也可以促进移民来源国的合作，携手消除引发移民的深层原因”。

但是德国对用签证做武器的做法持保留态度，倾向于与北非国家签署移民协议，“一方面开放合法移民通道，另一方面有效驱逐非法移民”。

目前只有冈比亚因为“缺乏合作”遭到欧盟制裁，冈比亚人的申根区签证被收紧，签证费提高到120欧元（正常情况下申根区签证费平均为80欧元）。

欧委会曾在2021年提出收紧给予伊拉克人和孟加拉国人签证的建议。约翰松说，去年11月自己曾到访孟加拉国首都达卡，欧委会的制裁威胁有效地促使孟加拉国政府与欧盟合作，“从政治上对接受被欧盟驱逐的孟加拉国人持开放态度”。

欧盟各国领导人曾在2021年12月发出呼吁，利用欧盟层面既有的手段，如援助发展经济、发展贸易和发放签证等，促进解决移民问题。

2015年难民危机以来，欧盟各国始终没有实行避难制度改革。欧盟边境管理局（Frontex）的数据显示，在新冠疫情限制人员流动之后，抵达欧盟的非法移民不断增加，2022年达到33万人次（同一个人可能多次抵达欧盟），为2016年以来最高。国际移民组织（OIM）则认为，2022年进入欧盟的非法移民为187993人。

2022年，在欧盟成员国递交避难申请的人达92.4万人，比2021年增加50%。此外，欧盟接待了400万乌克兰难民，他们得到了特殊的保护身份。