众多问题尚待解决 第27届联合国气候变化大会延期闭幕

《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会（COP27）原定于18日落下帷幕。由于众多问题尚待解决，本次气候大会主席国埃及当天宣布，大会将比预期至少晚一天结束，并呼吁谈判代表“做出改变”，就悬而未决的问题达成协议。

许多问题悬而未决 COP27主席吁各方紧急合作

中新社报道，根据大会议程，COP27原定于11月6日至18日在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。在沙姆沙伊赫国际会议中心的全体会议上，埃及外交部长兼COP27主席萨迈赫·舒凯里对与会代表们说，许多问题依然悬而未决，包括气候减缓和适应融资、损失和损害以及其他相关联的问题。

萨迈赫·舒凯里呼吁各方开展紧急合作，尽快解决这些问题。并表示，希望会议能够在19日结束。

联合国秘书长古特雷斯在沙姆沙伊赫通过发言人发表的一份声明中表示，随着谈判接近尾声，他敦促各方着力解决损失和损害问题并实现减排。

欧盟建议：向发展中国家提供资金

彭博社报道，联合国气候机构17日公布了一份20页的最终协议初稿，但受到广泛抨击。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）称，这是因为该协议不仅重复了去年《格拉斯哥气候公约》中的许多目标，还在发展中国家关心的“损失和损害”补偿等问题上没有进展。

不过，就在各界认为COP27将在遗憾中结束之时，欧盟委员会执行副主席蒂默曼斯代表欧盟提出一项建议，希望欧盟各国同意设立损失和损害基金。英国《卫报》对此评论称，不少国家表示欢迎，但也有匿名谈判代表并不满意，认为这不是突破而是妥协。美国则尚未对该提议作出回应。

非洲议题得到特殊关切的希望已破灭

上海《文汇报》报道，事实上，围绕发达国家向发展中国家提供经济援助的话题讨论已持续多年。但截至目前，发达国家尚未完全兑现承诺，至今仍存在超百亿美元的缺口。

在去年的第二十六次缔约方大会上，高收入国家否决了建立“损失和损害融资机构”的提议，转而要求就融资问题支持开展新的三年对话。针对西方国家采取的拖延战术，包括主办国、“G77和中国”在内的许多国家致力于坚守谈判红线。

从当前全球经济下行的现实角度来看，资金赔偿共识是确保各项气候应对措施落地实施的关键，目前亟须破解发达国家和发展中国家对此问题的态度鸿沟。

此外，COP27是2016年以来首次在非洲召开的气候大会，因此，大会主席国埃及曾承诺COP27将是“非洲的气候大会”（The African COP），非洲大陆的需求将成为COP27期间“领先、核心”议题。然而，在非洲气候活动人士看来，这次“非洲的气候大会”是失败的。

此前，非洲多国政府曾联合要求设置COP27特别议程，讨论非洲各国的“特殊需求及情况”，但该提议遭到了与会方否决。报道称，至此，非洲议题得到特殊关切的希望已然破灭。