时隔三年 G20领导人将线下齐聚

11月15日至16日，二十国集团（G20）领导人第十七次峰会将在印尼巴厘岛召开。本次峰会的主题为“共同复苏、强劲复苏”。作为最重要的全球治理平台，此次峰会被寄予厚望，因其将为共同应对世界性挑战提供一次面对面协商的机会。

传统上，G20峰会主要关注宏观经济议题，但近几年开始关注气候变化、反恐、全球卫生等更广泛议题。外界普遍预计，俄乌冲突、能源危机、高通胀将成为今年峰会的主要议题。

【谈什么？高通胀将成主要议题】

G20是“Group of Twenty”的缩写，是连接世界主要发达经济体和新兴经济体的多边平台。该论坛成立于1999年，初衷是防止类似亚洲金融风暴的危机重现。

虽然一开始主要关注宏观经济政策问题，但近几年，峰会主要讨论的问题已经涉及到气候变化、可持续性发展、反恐、全球卫生、最低全球企业税等。

能源危机、粮食危机等将成焦点

中新社报道，今年，作为东道主，G20印尼峰会官方设定的三大议题是全球卫生架构、可持续性能源过渡和数字化转型。但鉴于目前的国际形势，俄乌冲突、能源危机、粮食危机和通胀问题预计将成为关注焦点。

世界经济论坛旗下的智库本周发布的调查显示，三分之一的G20国家把物价上涨视为最担忧的问题。高通胀、债务危机和生活成本上涨是未来两年在G20国家经商时面临的最大威胁。

调查还显示，在众多商业领袖的短期议程中，对环境问题、向净零排放过渡的关注度已经下降，为多年来首次。

美国法律学者、律师张军表示，在近年来国际局势不断变化的大背景下，加上疫情影响，如何加强疫后重建和促进经济发展，成为这次峰会焦点之一。面对近年“逆全球化”现象，加上疫情之下，各国似乎都被“隔离”了。虽然G20未必能解决各国之间的所有问题，但这次峰会这么多国家首脑愿意去，反映各国还是希望透过G20框架，找寻一些共识和解决之道。

黑海运粮协议待更新

此次峰会备受关注的看点之一，还是俄罗斯在峰会上会有何表现。

俄罗斯外交部近日称，俄罗斯计划在G20峰会上宣布向国外市场供应粮食和能源的举措，以及加强与土耳其在天然气领域合作的意向。

俄罗斯是否同意更新黑海运粮协议是各方关注的焦点。俄罗斯、乌克兰分别与土耳其和联合国在7月签署黑海运粮协议，协议将于11月19日到期。联合国一直在与各方斡旋，希望延长协议。

乌克兰基础设施部副部长瓦西科夫10日称乌克兰提议将协议延长至少一年，同时让更多乌克兰黑海港口参与到协议中来。俄外交部发言人扎哈罗娃则强调，俄罗斯是否同意延长协议要取决于对俄的承诺是否兑现。

【谁见面？中美敲定“习拜会”】

1999年成立时，G20会议由各国财长和央行行长参加。2008年的全球金融危机开始后，G20举行了第一次首脑峰会。自此之后，“多边搭台，双边唱戏”一直是G20峰会的重要特征。今年，大国关系依旧是峰会的看点。

台湾问题美国表态成关注点

香港中通社报道，中国国家主席习近平和美国总统拜登将于14日在巴厘岛会面，这将是拜登就任美国总统以来中美领导人首次面对面会晤。

白宫于11月10日抢先宣布，拜登将于14日在G20峰会间隙与习近平举行面对面的会晤。白宫声明强调，双方将讨论“负责任地管理竞争、在两国利益一致的领域合作，特别是影响全球的跨国性挑战”。白宫国家安全顾问沙利文同日表示，这次会议极为重要，“在导航和管控这种重要的关系方面，领导人之间的沟通是无可替代的”。

中国外交部发言人华春莹在11日的例行记者会上证实了中美元首将会面的消息。

此次“习拜会”是两国首脑自今年7月通话以来的首次对话。自拜登就任总统以来，中美领导人已经进行了五次电话或视频通话。

“习拜会”预计会谈及台湾问题。美国国家安全顾问沙利文更称，美方将向台湾简报会晤结果，宣称美国支持台海和平稳定。

此言11日遭到中国外交部发言人赵立坚批评。他指出当前台海局势紧张，根源是台湾当局一再“倚美谋独”，而美方一些人有意搞“以台制华”，这种行径才是对台海和平稳定的破坏。

俄美外长会晤不在议程上

俄乌问题也是此次峰会的关注重点。乌克兰总统泽连斯基已确认将在此次峰会上发表视频讲话。

俄总统新闻秘书佩斯科夫称，外交部长拉夫罗夫将率团参加15日至16日的G20峰会。另据塔斯社报道，佩斯科夫11日表示，俄总统普京不会在G20峰会和APEC会议上发表视频讲话。

俄罗斯外交部副部长里亚布科夫11日表示，俄外交部长拉夫罗夫与美国国务卿布林肯在G20峰会期间举行会晤的相关事宜目前不在议程上。

另据英国《独立报》消息，受俄乌冲突紧张局势影响，G20被视作一项“传统”的、展示世界领导人团结的“全家福”合影可能将被取消。

韩美日首脑举行双边和三边会谈

韩联社称，韩国总统尹锡悦13日在柬埔寨金边分别与美日首脑举行双边和三边会谈。

据报道，尹锡悦先分别同日本首相岸田文雄、美国总统拜登举行韩日、韩美首脑会谈。韩美首脑会谈可能就《通胀削减法案》（IRA）修订议题等进行讨论。

据分析，在尹锡悦和岸田文雄的会谈中，双方将为改善日韩关系等问题推进磋商。

当天下午，尹锡悦在金边与拜登、岸田文雄举行韩美日三国领导人会谈。在朝鲜核试验准备就绪的背景下，三国领导人将释放何种信息备受关注。韩美日首脑还可能在会后发表联合声明。

【能否给出应对世界难题的方案？】

G20领导人上一次线下齐聚还是3年前在日本大阪，其后3年全球局势加速演变，世界经历了新冠肺炎疫情、经济衰退风险、俄乌冲突及其带来的多重负面效应。作为乌克兰危机爆发后，世界主要经济体领导人首次“面对面”聚会，经济总量占比超全球80%的二十国集团，能否给出应对世界难题的有效方案引发各界关注。

综合中新社、中通社报道，中国外交学院副院长高飞表示，G20作为目前最重要的全球治理平台，涵盖经济规模最大和发展最快的20个国家，成员国GDP总量占世界85%，人口占全球总人口三分之二，如今各国领导人线下聚首将为全球最亟待解决的问题带来转机。

高飞指出，当前乌克兰危机出现新动向，全球和平与安全依然面临巨大风险；世界经济复苏依然困难重重，经济衰退的实质性后果将在全球范围内逐渐显现。此外，乌克兰危机的外溢效应给全球产业链、供应链稳定不断带来新挑战，尤其是在中东产油国拒绝美国增产要求后，全球能源供应体系将面临重整。G20成立初衷就是为了应对全球危机，本次峰会上各国领导人料将对如何处理上述问题展开讨论。

至于备受关注的“习拜会”，北京大学国际关系学院教授、美国研究中心主任王勇指出，从美国目前的国际战略格局来看，它在欧洲与俄罗斯对立，有爆发战争的可能，同时又因台湾问题等，在亚洲与中国尖锐对抗，美国国内则处于混乱状态，国力走下坡路。基于中美俄战略三角关系方面的考量，美国的战略家急于改善和中国的关系。此外，从美国外交，尤其是民主党的外交思路来看，美方寻求竞争与合作并行，即使在双方关系紧张甚至冲突的情况下，亦要保持沟通，避免擦枪走火。

他认为，中美领导人见面长谈，双方团队进一步沟通，可增进了解，或达成一些实际合作，为下一阶段恢复中美之间的大规模交往创造机会，也符合地区和国际社会对中美两个大国的期望。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅也指出，由于此前中美之间多领域协商机制已停摆，各类问题都缺乏有效沟通渠道，因此双方关系的稳定很大程度上依赖两国元首的协商定调。不过在拜登政府上台后由于种种原因，直接会晤未能实现。此次“习拜会”释放了两国仍愿坐下来谈的信号，从某种程度上来说，也为动荡不安的世界带来一些稳定性。

谈及G20对中国本身的意义，张军认为，近年以来，中国高层在疫情期间比较少出席国际一些重大峰会。这次能出席G20，对疫后世界发展和中国本身，都具有积极意义。因为疫情过后，还是要发展经济，而且中国经济已经跟世界密不可分，中国和各国领导人能够在一起交换意见，肯定是一个非常积极的信号。

中国外交部发言人赵立坚也指出，当前，百年变局加速演进，世纪疫情反复延宕，世界经济出现下行，全球发展事业面临挑战。二十国集团作为国际经济合作主要论坛，应加强团结合作，协调宏观经济政策，携手促进世界经济强劲、可持续、包容和平衡增长。