上合峰会撒马尔罕宣言聚焦能源合作 中方将提供15亿元人道援助

当地时间9月16日，上海合作组织成员国领导人在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行元首理事会会议，并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》。中国国家主席习近平当日在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表讲话。

习近平提出推动构建更加紧密的上合命运共同体

综合中新社、中新网、新华社、央视新闻报道，习近平指出，今年适逢上海合作组织宪章签署20周年，成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年。新形势下，上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量，要勇于面对国际风云变幻，牢牢把握时代潮流，不断加强团结合作，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

第一，加大相互支持。要加强高层交往和战略沟通，深化相互理解和政治互信，支持彼此为维护安全和发展利益所作努力，共同反对以任何借口干涉别国内政，把本国前途命运牢牢掌握在自己手中。

第二，拓展安全合作。严厉打击“三股势力”、毒品走私、网络和跨国有组织犯罪，有效应对数据安全、生物安全、外空安全等非传统安全挑战。中方愿在未来5年为成员国培训2000名执法人员，建立中国-上海合作组织反恐专业人才培训基地，强化各方执法能力建设。

第三，深化务实合作。中方将向有需要的发展中国家提供价值15亿元人民币的粮食等紧急人道主义援助。要落实好贸易和投资、基础设施建设、维护供应链、科技创新、人工智能等领域合作文件，继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接。中方将于明年举办本组织发展合作部长会晤、产业链供应链论坛，建立中国-上海合作组织大数据合作中心，打造共同发展的新引擎。中方愿同各方开展航天领域合作，支持各方农业发展、互联互通建设、减灾救灾等事业。

第四，加强人文交流。要深化教育、科技、文化、卫生、媒体、广电等领域合作，继续办好青年交流营、妇女论坛、民间友好论坛、传统医学论坛等品牌活动，支持上海合作组织睦邻友好合作委员会等民间机构发挥应有作用。中方将建设中国-上海合作组织冰雪体育示范区，明年举办减贫与可持续发展论坛、友好城市论坛，未来3年为本组织国家的民众免费实施2000例白内障手术，提供5000个人力资源培训名额。

第五，坚持多边主义。要坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，弘扬全人类共同价值，摒弃零和博弈和集团政治。要拓展本组织同联合国等国际和地区组织交往，坚持真正的多边主义，完善全球治理，携手推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

16日下午，习近平结束出席峰会后，从会场径赴机场乘专机回国。北京时间16日午夜，习近平回到北京。行程结束之际，中国国务委员兼外交部长王毅向随行记者介绍此访情况时表示，这是习近平主席在新冠肺炎疫情发生以来首次出访，是中共中央统筹国内国际两个大局、面向亚欧大陆采取的一次重大外交行动。王毅指出，国际舆论普遍认为，习近平主席在新冠肺炎疫情发生后首次出访选择中亚具有重大战略意义，是以上合“朋友圈”破解美对华“包围圈”的战略之举。王毅还表示，习近平主席在撒马尔罕还应约同出席上合峰会的10国领导人举行双边会见，并出席中俄蒙三方会晤。议题多、内容深、成果实，对引领双边关系发展和促进地区和平稳定起到了举旗定向、提纲挈领的重要作用。

上合宣言：反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题

当天，上海合作组织成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》（以下简称《宣言》）。

《宣言》称，成员国重申，将坚决打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。成员国指出，不允许以打击恐怖主义和极端主义为借口干涉他国内政，坚决反对利用恐怖、极端和激进组织牟取私利。成员国认为，国际社会合力阻止招募青年人参与恐怖、分裂和极端主义活动的企图十分重要，高度重视抵御宗教不宽容、暴力民族主义、种族歧视、排外心理、法西斯主义和沙文主义思想蔓延。

《宣言》指出，成员国主张尊重各国人民自主选择的政治、经济、社会发展道路的权利，强调相互尊重主权、独立、领土完整、平等互利、不干涉内政、不使用或威胁使用武力的原则是国际关系可持续发展的基础。各方重申应通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端。

《宣言》表示，成员国强调，有必要扩大能源领域互利合作，包括有效利用各种能源，支持更广泛地应用各种低成本和环境友好技术，减少环境污染，促进能源安全，推动向能源高效型经济转变。

会议还发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件。其中，关于维护国际能源安全的声明指出，成员国倡议推动构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系，实现能源品种和能源来源多元化。因地制宜，重点发挥化石能源和清洁能源共有互补优势，鼓励主要油气生产和出口国增加上游投资。加强自身产能建设，有效释放出口潜力，增加全球油气及电力供应，确保能源安全和可持续，保障清洁低碳能源可持续应用。声明呼吁世界各国共同建设开放、透明、高效的国际能源市场，减少贸易壁垒，避免能源领域国际大宗商品价格过度波动，维护国际能源市场的健康、稳定、可持续。

此外，会议还签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，启动接收白俄罗斯为成员国的程序，批准埃及、沙特、卡塔尔、同意巴林、马尔代夫、阿联酋、科威特、缅甸为新的对话伙伴，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。会议决定由印度接任2022年至2023年度上合组织轮值主席国。

专家：上合组织系欧亚地区重要多边合作平台

分析指出，今年对上合组织具有重要标志性意义。作为全球幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织，在世界经济贸易整体低迷之际，上合组织各国间经贸合作成果却相当亮眼，“再上层楼”。

2021年，中国与上合组织其他成员国贸易额高达3433亿美元，同比增长40%，是2001年上合组织成立之初的28倍。这一良好发展势头今年得到延续。据中方统计，今年前8个月中国与上合组织其他成员国贸易额达1.73万亿元人民币，同比增长26%，是中国外贸整体增速的两倍有余。其中，8月当月贸易额创下月度历史新高。

此外，近年来，上海合作组织积极打造绿色能源、现代农业等合作增长点，支持绿色低碳可持续发展等项目，批准了一系列绿色经济、粮食安全等领域合作文件。

从2019年在塔什干签署的《上合组织城市生态福祉发展规划》，到2021年在杜尚别通过的《〈上合组织成员国环保合作构想〉2022－2024年落实措施计划》以及《上合组织绿色之带纲要》……这些文件从机制入手，旨在促进上合组织生态环保合作议程，实现人与自然和谐相处。

不少专家学者均认为，上合组织已经成为目前欧亚地区重要的多边合作平台。乌兹别克斯坦国际问题专家托利波夫表示，上海合作组织的地理范围已经涵盖了几乎整个欧亚大陆。从这个角度来看，现在世界对上合组织的关注会更多。上海合作组织无疑是世界舞台上有影响力的组织，是独立的、强大的和权威的组织。在国际形势深刻变化的背景下，上合组织在维护地区安全稳定和促进各国发展繁荣方面的作用进一步凸显。

俄罗斯科学院中国与现代亚洲研究所政治研究与预测中心主任安德烈·维纳格拉多夫称，上合组织已发展成为有全球影响力的国际组织。

伊朗外交部发言人卡纳尼则认为，中国是上海合作组织重要的创始成员国之一，在地区和国际问题上发挥着重要的建设性作用。展望未来，越来越多国家申请加入上合大家庭，充分表明上海合作组织的合作理念深入人心，发展前景被广泛看好。