欧委会维持2040年减排目标

法新社报道，在几个月的犹豫之后，欧盟委员会于7月2日提出维持到2040年减少90%温室气体排放的目标。但面对部分欧盟成员国的反对声，欧委会提出了“灵活性”措施。

欧洲遭遇极端高温之际，布鲁塞尔重申其应对气候变暖的雄心。不过，欧盟气候事务专员霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）在布鲁塞尔对媒体承认，由于27个成员国之间的讨论在政治上“极为敏感”，因此必须展现出“务实”态度。

正如一年多前所建议的那样，欧盟委员会仍然致力于在2040年前将温室气体排放量在1990年的基础上减少90%。然而，这一目标的计算方式被引入了“灵活性”，以争取那些持怀疑态度的成员国，这令环保组织深感失望。

欧委会提议，从2036年起，可以使用国际碳信用额度，最高占比不超过3%，用于资助欧洲以外的项目。环保组织对此坚决反对，并引用科学研究质疑这些碳信用额度对二氧化碳减排的“实际”成效。

“3%并非微不足道。这可能意味着大量资金被用于海外，而非投资于欧洲自身的绿色转型。”气候政策智库“战略视角”专家马卡洛夫（Neil Makaroff）表示遗憾。

他承认：“但政治上必须达成妥协，关键在于欧盟必须制定统一标准，确保这些国际碳额度真正起到减排作用，而不是让各国各行其是。”

2040年是欧洲实现2050年碳中和目标的关键一步。这意味着产业和欧洲民众的日常生活都将经历深刻变革：汽车电动化、逐步淘汰化石燃料、建筑节能改造……

真正的挑战才刚刚开始。欧盟委员会必须在7月中旬的非正式会议上说服各成员国的环境部长，并力争在9月18日进行投票。随后，该草案将提交欧洲议会审议，最终能否通过将取决于议会第一大党派—右翼阵营的态度。

为了争取支持，欧委会还提出另外两项“灵活性”措施：一是更好地奖励那些能够控制二氧化碳的企业，二是允许成员国在某些污染较重的领域表现较差时，用其他领域的优异表现进行“补偿”。

布鲁塞尔希望，这一2040年目标能在今年11月于巴西贝伦召开的联合国气候大会（COP30）前获得通过。

然而，时间非常紧迫，加上欧盟内部日益右倾的政治环境，谈判将异常棘手。例如，匈牙利总理欧尔班领导的政府和坚持重工业的捷克共和国都公开反对欧盟的气候雄心。意大利总理梅洛尼则建议，将2040年的减排目标定为80%或85%。相比之下，西班牙和目前担任欧盟轮值主席国的丹麦则支持欧盟委员会的提议。

此次提出的“3%灵活性”也契合了德国新一届联合政府在联盟协议中的要求。

法国方面则态度较为模糊。巴黎并未明确反对90%的目标，但对具体实现方式提出批评。法国总统马克龙要求对工业脱碳提供保障，并强调要支持核能发展，这是谈判的关键之一。7月2日，霍克斯特拉短暂提到了“技术中立性”原则，这是法国政府极力主张的概念，主张应让可再生能源与核能在欧盟政策中享有同等地位。

从国际义务的角度，马克龙还指出，欧盟在COP30上只需提交至2035年的减排路径，而非2040年。

“我们不要自我设限”，马克龙在布鲁塞尔表示，“如果能在贝伦提交2040目标，那很好；如果需要更多时间，那也可以。”