涉近4000亿欧元 欧盟欲调集资金加强国防力量

【欧洲时报4月2日编译】鉴于俄罗斯的侵略行径，欧盟希望迅速调集大量资金投入国防建设。为此，欧盟预计将重新规划其最大的财政资金项目之一：约有4000亿欧元最初被指定用于结构性支持政策。此外，欧盟委员会提出了一份名为“保护欧盟”（ProtectEU）的内部安全战略。其中涉及欧洲如何更好地武装起来打击有组织犯罪、恐怖主义、混合威胁和网络攻击等问题。

调整结构性支持项目

综合德国新闻电视台（N-TV）、德新社报道，欧盟委员会建议，欧盟国家和地区应将原定的结构性支持资金用于军备重整。负责区域发展资金事务的欧盟委员会副主席菲托（Raffaele Fitto）表示：“我们建议（欧盟）成员国和地区可以使用这批凝聚基金来支持特定的防御措施。”例如，可以支持国防部门的企业或保护关键基础设施。因为自俄罗斯袭击乌克兰后，欧盟东部边境地区一直面临着相对更大的挑战，因此这些地区应获得额外支持，欧盟如是表示。

在当前包括约1.2万亿欧元的欧盟多年期预算中，所谓的凝聚基金是其中最大的项目之一：3920亿欧元用于结构性支持政策，目的是帮助经济欠发达地区发展，以平衡欧盟内部经济和社会福利方面的差异。

此前，有关部门会在执行期的半程节点对结构性支持项目进行审查。欧盟委员会表示，上述项目于2021年和2022年获得通过，当时还没有发生“一系列重大地缘政治和经济事件，例如俄罗斯侵略乌克兰、能源危机和全球贸易形势持续变化等”。如今，这些大事件已经重塑了欧盟的战略政策优先级。

目前，欧盟委员会呼吁各成员国和各地区递交所涉及项目的修订议案。后续欧盟委员会将对此开展评估并会同主管部门进行表决。预计更新后的项目将于2026年开始实施。

“保护欧盟”内部安全战略

另据德国每日新闻报道，欧盟委员会提出了一份名为“保护欧盟”（ProtectEU）的内部安全战略。

从某种意义上来说，这份战略是欧盟新安全系列的第三部分。两周前，欧盟委员会递交了国防白皮书；上周提出了危机预防战略，现在则是“保护欧盟”战略。

欧盟内政事务专员布伦纳（Magnus Brunner）说，这不仅仅是加强内部安全的一个新的、共同的开端，更重要的是，它将开创一种新态度——“欧洲新安全心态”。因为欧盟公民正生活在一个充满威胁的新时代：“我们的敌人并不会在公开的战场上与我们相遇，而是藏身于我们金融体系的阴影中以及互联网的阴暗角落里。”

因此该战略的核心是制定更严格的反恐和反洗钱规则，其中最重要的是加强欧洲刑警组织（Europol）的力量。据称，这一位于海牙的欧盟警察机构将转型为“行动执法机构”。

根据欧盟委员会的计划，欧洲刑警组织的员工数量将可以增加一倍，并能在秘密调查和证人保护计划中获得更多权力。明年，欧盟委员会打算具体界定欧洲警察组织的新职责。然而，该授权仍需得到欧洲理事会和欧洲议会的批准。