整军备战 欧盟发布国防白皮书

法新社报道，欧盟委员会3月19日发布国防白皮书，希望在2030年前“重新武装欧洲”，战备目标重点包括加速扩充国防投资财源、促进大型联合武器采购计划、提高军工产能，并强化跨大西洋联盟、继续支持乌克兰等。

“如果欧洲想要避免战争，就必须为战争做好准备。”欧盟委员会主席冯德莱恩18日在哥本哈根表示。

多国情报机构认为，俄罗斯可能会在2030年之前对欧盟国家发动攻击。特朗普重返白宫后，美国对欧洲、特别是对乌克兰的支持存在不确定性，这一可能性也促使欧盟加快防务自主。

投入8000亿欧元

3月19日，欧盟推出了《欧洲防务未来白皮书》和《欧洲重新武装计划/2030战备计划》。此前，欧盟3月4日在布鲁塞尔提出了“欧洲重新武装”计划，以提升欧洲的防御能力。

自2021年以来，欧盟27国的军事支出增长了31%，预计2024年将达到3260亿欧元。然而，冯德莱恩表示：“虽然有所改善，但仍然不够。”

欧盟委员会发布的白皮书为成员国提供指导，帮助其加强欧洲防务能力。白皮书的核心内容延续了此前冯德莱恩公布的计划，预计投入8000亿欧元，使欧洲防务体系全面升级。

尽管这一预算目标雄心勃勃，但最终的执行情况仍取决于各成员国的意愿。布鲁塞尔的外交官们指出，欧盟委员会希望成员国在未来四年内将最高1.5%的国内生产总值（GDP）用于军事支出，并且不必担心违反管理公共赤字的预算规则。

购买更多“欧洲制造”产品

根据欧盟委员会的估算，在上述财政政策的支持下，成员国有望在四年内筹集6500亿欧元，另有1500亿欧元将以贷款形式提供给各国政府。

各成员国需在4月底之前申请豁免财政规则，委员会计划在7月底前决定是否批准。委员会官员还希望尽快通过一项法律，为1500亿欧元贷款提供法律基础。

冯德莱恩强调，该计划将推动购买更多“欧洲制造”的国防产品。目前，欧盟成员国的防务投资大多流向美国和其他非欧盟国家，因此，新计划要求至少65%的武器部件必须源自欧洲。

上周的欧盟特别峰会上，各国领导人已对该计划表示支持。

成员国希望更多贷款

在此背景下，一些成员国希望欧盟更进一步、发放一笔大额贷款，就像新冠疫情期间的情况一样。当时，欧盟通过债务融资筹集了8000亿欧元，而此次防务计划的资金需求估计为5000亿欧元。

不过，欧盟委员会目前对此持保留态度。“我们还没到这一步。”欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）19日向媒体表示。

有外交官指出，在德国政府组建完成之前，推动这一计划的可能性不大。新当选的德国总理默茨刚刚推动联邦议会批准了一项庞大的国防投资计划，以重新武装和现代化德国，这可能影响欧盟的联合借款决策。

此外，欧盟委员会已确定了优先投资的战略领域，主要包括：弹药供应、防空系统、无人机以及远程导弹等，以弥补欧洲国防工业的短板。