欧盟审计院批评爱尔兰在打击避税上力度不足

《爱尔兰时报》11月28日报道，欧洲审计院（ECA）在周四发布的一份报告中批评了包括爱尔兰在内的几个国家在打击企业避税和利润转移方面采取的措施存在缺陷。

欧盟审计机构在审查了爱尔兰、荷兰、塞浦路斯、马耳他和卢森堡在打击避税上所做的工作后作出报告指出，近年来推出的改革仍然存在漏洞，企业可以利用这些漏洞来降低税负，爱尔兰等国当局没有跟进“可能有害的跨境税收安排”。

根据欧盟规定，会计师和税务顾问等中介机构必须进行强制性申报，目的是识别可能存在的激进税收筹划计划。审计报告中称，欧盟国家对收到的报告质量大都没有进行检查，并且对未提交文件的行为没进行任何罚款或处罚。报告指出，除荷兰和卢森堡外，其他国家“没有对跨境税务申报的标准进行质量检查”，爱尔兰和其他国家似乎没有对申报进行任何“系统性”分析，而是“应税务检查员的要求临时进行检查”。审计人员表示，在审计期间，接受调查的五个国家均未根据规则对不当行为实施处罚。报告称：“拥有多家分支机构的中介机构可能会策略性地选择特定成员国来披露可报告信息，以将不遵守报告义务时遭受更高处罚的风险降至最低。”

爱尔兰因帮助大型跨国科技公司等大公司转移利润而受到其他欧盟国家的批评，爱尔兰此前还因12.5%的低企业税率而受到批评。作为2021年达成的一项具有里程碑意义的OECD协议的一部分，爱尔兰政府同意将爱尔兰大公司的最低企业税率提高到 15%。

报告称，欧盟现行法规是抵御有害税收制度和避税计划的“第一道防线”“然而，欧盟措施的制定和实施方式存在缺陷，而且没有适当的监测系统来评估其有效性。”负责该报告的审计机构成员伊尔迪科·加尔-佩尔茨 (Ildikó Gáll-Pelcz) 在一份声明中表示，有害的税收制度和企业避税构成了“重大挑战”，阻碍了确保在产生利润的国家缴纳税款的努力。