为安抚法国对南方共同市场协议的抵制 欧盟计划向农民提供资金补偿

【欧洲时报10月17日编译】欧盟委员会正在制定一项新的预算基金，用于补偿农民因欧盟-南方共同市场（EU-Mercosur）协议而受到的任何负面影响，希望这笔资金将有助于克服法国对该贸易协议的抵制。

美国政治新闻网欧洲版（Politico.eu）报道，该计划得到了四位欧盟官员的确认，欧盟和南美集团的目标是在11月18日至19日于里约热内卢举行的G20领导人峰会上，敲定这项具有里程碑意义的协议。

至关重要的是，补偿基金这一办法已经受到了法国的欢迎。法国是南方共同市场协议的最大反对者，其担心法国农民会因牛肉等南美进口产品过剩而遭受损失。

一名法国外交官表示：“假如达成了协议，这（预算基金）是个法国必然会寻求的有趣选择。”他证实，欧盟委员会正在研究这样一个资金方案。

对此，欧盟委员会的一位发言人拒绝置评。

南方共同市场协议将为欧洲出口商打开阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和玻利维亚的市场——在与中国的贸易紧张关系日益加剧之际，这将提供增长机会。两大洲总计约有8亿人将从中受益。

尽管法国可能无权在欧盟国家间的投票中阻止南方共同市场的协议，但布鲁塞尔和柏林的官员都强调，他们希望避免违背法国这一欧盟第二大经济体的意愿强行实施协议——这可能会助长欧洲怀疑主义。

南方共同市场协议补偿基金也可以安抚爱尔兰或奥地利等其他持怀疑态度的欧盟国家的担忧。

这一想法目前仍处于初步阶段，但已有先例：2021年，欧盟设立了54亿欧元的英国脱欧调整储备金，以保护渔业等部门免受脱欧的潜在负面影响。

此外，前欧盟贸易专员菲尔·霍根已经在2019年提出了一个类似的南方共同市场协议补偿基金。

当时，布鲁塞尔认为它即将与南美达成协议，霍根声称他已经获得了“10亿欧元的财政支持和共同市场组织的支持”，以防贸易协议带来的“市场动荡”。

欧盟可以在其现有预算下设立这样一个补偿基金，尽管这可能具有挑战性，因为欧盟国家对重启当前的预算协议几乎没有兴趣。

一个更简单的解决方案是，在从2028年起的欧盟新多年度预算中设立该基金。有关预算的谈判预计将于明年开始。

不过，目前还不清楚该基金最终是否有存在的需要，因为谈判桌上的协议已经在寻求解决农民的担忧，比如设定牛肉进口配额。反而它存在的意义可能在于帮助缓解人们对该协议的担忧，就像2021年的英国脱欧调整准备金实际上最终几乎没有被使用。