提议探索“遣返中心”、加快实施新协议 冯德莱恩承诺收紧欧盟移民政策

【欧洲时报10月16日编译】欧盟委员会主席冯德莱恩表示，将在新一届任期内提出措施，收紧欧盟在移民问题上的立场，以帮助成员国应对移民带来的政治和安全挑战。

路透社报道，冯德莱恩已致信于17日至18日参加移民峰会的的欧盟领导人，称欧盟委员会打算解决10个问题，“确保我们在移民问题上的立场公平而坚定”。欧盟委员会的新任期可能于12月1日开始。

据悉，2023年，抵达欧洲的非法移民人数不到2015年移民危机高峰期100万人的1/3。欧盟边境管理局（Frontex）15日表示，与去年同期相比，2024年前9个月发现的非法越境进入欧盟的人数下降了42%，降至16.6万人。

Frontex称，下降幅度最大的是穿越西巴尔干半岛和地中海中部的路线。通过西巴尔干半岛进入欧盟的寻求庇护者近1.7万名，下降了79%。通过地中海中部进入的约有4.77万人，下降了64%。增幅最大的是欧盟东部陆地边界，包括波兰边界。该区域检测到近1.32万起越境事件，比去年同期增加了192%。

然而，移民仍然是一个非常敏感的话题，影响着大多数欧洲国家的选举，并助长了极右翼选民的情绪。

其中，德国由于警惕明年9月大选前公众对非法移民的强烈反对，已对所有邻国实施边境管制。法国、丹麦、瑞典、奥地利、意大利等国也引入了边境检查。明年5月举行总统选举的波兰则希望中止从白俄罗斯越境的移民的庇护权，许多人认为此举违反了欧盟的基本权利宪章。

事实上，欧盟今年5月已就处理移民问题的新规则和程序，即《移民协议》达成了一致，但该协议的全面实施要到2026年中期才会开始，这使欧盟处于一个复杂的过渡期。

信中，冯德莱恩建议加快该协议的实施，帮助各国政府更好地管理他们的登记和接收系统，“这将有助于安全案件的庇护程序，并填补庇护和遣返程序之间的漏洞”。

她还提议与移民的来源国或过境国达成更多协议，以阻止他们越境，类似于欧盟与土耳其、突尼斯或利比亚达成的协议，这些国家的政府从欧盟获得资金，以遏制非法越境和人口走私。

冯德莱恩提到埃及、摩洛哥、阿尔及利亚、毛里塔尼亚、塞内加尔和马里是欧盟应该合作的国家。

与往年相比，冯德莱恩的政策出现了180度大转变，提议将无权留在欧盟的移民送往欧盟以外国家的“遣返中心”。她援引意大利和阿尔巴尼亚之间的协议作为可能的模式，根据该协议，意大利每年可以将3.6万名非正常移民送往阿尔巴尼亚的两个拘留中心。

欧盟将对遣返政策进行审查，以确保被某个欧盟国家驱逐的移民不会简单地迁往另一个国家以规避驱逐。此外，对构成安全风险的个人也将有更严格的规定。