美众议院再次通过TikTok“不卖就禁”法案 将出售期限延长至一年

4月20日，美国国会众议院以压倒性投票结果通过了《21世纪以实力求和平法案》（H.R.8038）。该法案包括多项国家安全优先事项，包括制裁伊朗、扣押被冻结的俄罗斯主权资产，以及一项旨在迫使TikTok从中国母公司字节跳动剥离，否则将禁止TikTok继续在美国市场运作的法案。

最快将在数天内成为美国法律

彭博社报道，这项获得美国跨党派广泛支持的法案，已纳入包括对乌克兰、以色列和台湾援助的一揽子配套，在20日以360票对58票获众议院表决通过。

法案要求TikTok必须在一年内出售该平台，否则将被禁止继续在美国应用程序市场内运作。该法案的D部分包括了与上月通过法案相似的“保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害”措施。

不过，新法案剥离TikTok的期限由生效后165天调整至270天之内，即2024年11月的美国总统大选后。如果总统确定出售取得进展，他还可行使一次90天的延期权力。这使得字节跳动出售TikTok的最长期限被延长到大约一年。

此前，由于参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔对6个月的剥离时间过短等提出质疑，美国众议院上月通过的强制剥离TikTok法案在参议院审议中陷入僵局。

而新法案把最长期限延长到大约一年，这与玛丽亚·坎特韦尔希望提出的参议院版本法案相一致，将促使她支持新法案。

而且，由于新法案与许多议员寻求已久的对乌克兰和以色列援助计划捆绑，在参议院获快速通过的可能性大大上升。上述一揽子法案预计将在23日提交参议院。

美国总统拜登此前表示，如果国会通过强制剥离TikTok法案，他将会签署，使其生效。这意味着，新法案最快将在数天内成为美国法律。

法新社报道，表决通过后，TikTok公司迅速发声明称：“不幸的是，众议院利用重要的外国和人道主义援助的幌子，再次阻碍一项将践踏1.7亿美国人言论自由权的禁令法案，摧毁700万家企业，并关闭一个每年为美国经济贡献240亿美元的平台。”

马斯克公开反对

多年来，美国立法者担心TikTok或存在被中国政府秘密操控的风险，允许北京透过该平台窥视美国用户。

新加坡《联合早报》报道，要求禁用TikTok的人士经常以澳大利亚网络公司Internet2.0的研究人员于2022年7月发布的网络安全报告为证据，抨击TikTok“收集了过多的数据”。

分析人士称，TikTok会收集用户坐标信息、以及用户正在使用的具体设备以及设备中还存在哪些应用程序等细节，以追踪用户行为。

不过，耶鲁大学法学院高级研究员扎姆·扎克曾指出，TikTok事件创下了一个“危险先例”，意味着美国正在走一条“技术民族主义道路”。他说，不仅是中国，任何被美国视为对手的国家，它们的企业都可能会被其以不利于美国国家安全为由而被禁止。

社交平台“X”（原推特）拥有者埃隆·马斯克也公开发文，反对禁止TikTok。

“在我看来，TikTok不应该在美国被禁止，尽管这样的禁令可能会让X平台受益”，马斯克19日在其X账号上写道，“这么做违背了言论和表达自由，这不是美国所代表的价值观。”

业内人士：TikTok有可能考虑诉讼

“因国际政治原因，TikTok大概率不会选择出售，而是直接退出。”据虎嗅网消息，某接近TikTok业内人士曾说。若如此，该法案某种意义上就是一种禁令。

值得注意的是，2020年特朗普任总统时期也曾针对TikTok颁布行政令，该行政令禁止美国个人和企业与TikTok及其母公司字节跳动进行交易，相关交易将在45天后予以封禁。2020年8月14日，特朗普再次发布行政令，要求字节跳动必须在90天内剥离TikTok美国业务。但当时TikTok正式在加州联邦法院对特朗普的行政令提起诉讼。

而针对此番局面，业内人士说，TikTok仍可能选择诉讼。这或许会进一步拉长法案真正实行的时间，TikTok也在为自己争取更多新的可能。

这段时间，TikTok也在不断发声，创作者们声援TikTok的视频遍布平台。

TikTok背后的底气，是其在美拥有的1.7亿月活用户数——接近美国人口的一半，相较于2020年年中9100万的数据翻了一番。这1.7亿月活用户背后，是高粘度、年轻化的用户群体。根据数据服务机构Apptopia，2023年四季度美国区TikTok人均使用时长为97分钟，超过了应用内也嵌入短视频产品的YouTube和Instagram。

此外，早在2020年10月，TikTok已经成为美国青少年第二喜欢的社交媒体应用。随着年轻人的长大，据研究机构Pew Research Center的调研，2023年有三分之一的美国成年人使用TikTok。