法国政府推出“充分就业”法案

法国政府7日提出了“充分就业”法案，该法案应会催生替代现在就业局（Pôle emploi）的法国劳动局（France Travail），并为积极互助收入津贴（RSA）领取者提供更加个性化的支持。政府希望借这一转型实现充分就业，使2027年的失业率达到5%左右（目前为7.1%）。

尽管近年来失业率大幅下降，而且许多行业存在劳动力短缺的现象，但自2017年以来，积极互助收入津贴受益人数量几乎没有减少，约为190万。

在此背景下，法国劳工部长杜索普（Olivier Dussopt）解释说，最迟在2025年1月1日之前会创建法国劳动局，旨在更好地协调公共就业服务部门。例如，在家庭补助局（CAF）申请RSA的人将会同时在法国劳动局注册，相比之下，目前只有40%的积极互助收入津贴受益人在就业局注册。

国家和地区政府、就业局、为青年和残障人士服务的两个部门——地方使命局（Mission locale）和就业导向局（Cap emploi）、家庭补助局，以及各类组织和协会，将被整合成一个“法国就业网络”。法国劳动局取代就业局后，将成为这个就业网络的中心机构。

在法国劳动局注册的每位求职者都会签署一份“聘用合同”，顾问会根据求职者的资格水平、职业志向，以及特殊困难和需求，制定求职目标和辅导方案。双方据此签订“承诺合同”，保证求职者“全勤和积极参与”方案的实施。草案计划以青年承诺合同为例，规定积极互助收入津贴受益者要保证每周15-20小时的培训。

依照“权利与义务的逻辑”中，该法案更容易对不履行义务的受助人实施制裁。若求职者“无正当理由”拒签署“承诺合同”，其津贴将被部分或全部暂停发放；若求职者屡次违反规定，将被取消领取资格。

“最大的耻辱是让人们处于就业不稳定的状态，”杜索普对针对制裁的质疑回应道。

据悉，改革成本“到2027年将累计达到20至25亿欧元”。一部分资金可以从失业保险预算中获得。

这份将于7月初在参议院接受审议的法案还有另外两个部分：一个旨在提高残疾人就业的机会，另一个关于幼儿接待的内容将市政府认定为负责幼儿接待的“组织机构”，其使命是确定需求并提供相应服务。