以色列因司法改革陷入动荡 内塔尼亚胡宣布暂停改革

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡当地时间26日解除国防部长约亚夫·加兰特职务，引发多地大规模示威，把近期针对政府执意推动司法改革的抗议活动推向新高潮。以色列总统赫尔佐格27日敦促政府立即停止备受争议的司法改革进程。当天晚些时候，内塔尼亚胡决定暂停有争议的司法改革。

强推改革惹众怒司法改革被暂停

当地时间27日，以色列总理内塔尼亚胡表示，决定暂停有争议的司法改革。

综合以色列公共广播公司、路透社、半岛电视台、新加坡《联合早报》报道，以色列国防部长约亚夫·加兰特25日发表电视讲话，呼吁以色列政府暂停推动司法改革，并建议于4月26日前与反对改革的人士开展对话。26日晚，以色列总理内塔尼亚胡宣布解除加兰特的职务。

今年1月4日以来，内坦亚胡领导的新一届以色列政府致力于推动司法改革，包括加强当权派对司法任命的控制，削弱最高法院推翻立法或行政部门决定的能力，允许国会以简单多数推翻最高法院裁决等。

以色列议会已于2月21日正式通过全面司法改革计划中第一项法案的一读。

上述措施自公布以来便遭遇激烈反对，以色列国内已出现多次抗议。以色列民众认为，这一司法改革旨在削弱司法机构对政府施政的制衡力量。加兰特则是首位对改革公开提出反对的内阁成员。

在加兰特被解职后，数万名以色列人在主要城市举行示威，抗议者封锁了连接特拉维夫街区的主要道路以及特拉维夫和耶路撒冷之间的道路。以色列机场管理局表示，受国内民众抗议政府进行司法改革而举行的罢工影响，从该国主要国际机场出发的航班已经停飞，预计数千人将受到航班变化的影响。

27日，以色列总统赫尔佐格在推特上说：“为了团结以色列人民，为了责任，我呼吁你们，立即停止这项立法程序。”半岛电视台指出，通常不参与政治的国家元首发出的这一呼吁代表着目前以色列政权陷入了危机。

虽然内塔尼亚胡的联合政府在反对派为抗议其司法改革计划而提出的不信任动议中幸存下来。但27日一早，抗议者巴尔·帕库拉在西耶路撒冷议会附近的示威活动中对媒体称：“内塔尼亚胡必须回家”。他表示：“这项司法改革必须停止，它必须被抛下台面，再也不会被提及。”

帕库拉说，“我们在过去几天已经看到，让这群极端分子试图将以色列变成独裁政权的负责人是内塔尼亚胡。所以内塔尼亚胡必须回家。他必须对我们所看到的事情负责。他必须对社会影响负责，对我们现在看到的安全问题负责。”

全球以色列大使馆被告知参加罢工

当地时间27日，以色列的两个主要港口宣布参加罢工。另据路透社报道，全球各地的以色列大使馆参加总工会27日的罢工，称外交部在该国和海外的活动将仅限于紧急服务。

以色列当地媒体27日报道，以色列“总工会”主席发出警告，如果以色列当局不取消司法改革和撤销解除国防部长加兰特职务的决定，全国将开始举行大罢工。

路透社援引消息人士透露的一封工人工会信件称，全球各地的以色列大使馆奉命参加27日周一的罢工，反对内塔尼亚胡的司法改革计划。这封信称外交部在该国和海外的活动将仅限于紧急服务。

另据以色列国家航空公司El Al的一份官方声明，该公司加入了反对司法改革的罢工行列，并停飞了所有航班。

此外，以色列的两个主要港口27日宣布，他们已经停工参加罢工，以抗议宗教民族主义政府的司法改革。这些港口现已加入机场、购物中心、食品连锁店和其他机构停工的行列。

另据半岛电视台报道，以色列的麦当劳特许经营权宣布将关闭其分支机构，作为反对内塔尼亚胡司法改革的全国性罢工的一部分。据以色列媒体报道，这家总部位于美国的食品连锁店在全国拥有约200家门店。

民众自发的愤怒在一夜之间爆发

把以色列司法改革抗议活动推向新高潮的前防长加兰特，是内坦亚胡所属右翼利库德集团中最资深的成员。加兰特突然遭解职与他发表呼吁内塔尼亚胡暂停司法改革言论有关。

综合新华社、路透社、中新社、香港中通社报道，现年64岁的加兰特，曾是海军上将。他25日呼吁当局在4月26日“独立日”假期前暂停推进司法改革，否则将在军队中引发混乱，对以色列国家安全构成威胁。加兰特在电视讲话中说：“日益恶化的分裂正在渗入军事和国防机构，并对以色列国防安全构成明显、直接和真实的威胁。”加兰特说：“我坚决捍卫利库德集团的价值观，把以色列国置于首位，但国家层面的重大变化必须通过磋商和对话来实现。”

报道称，他的这番话受到了反对派领导人亚伊尔·拉皮德的欢迎。他称赞这是“以色列安全机构迈出的重要一步”。加兰特呼吁在议员们定于下周就政府提案的一个核心部分进行投票之前暂停推进改革。

26日晚，以色列总理办公室发布了一份只有一行字的声明，宣布解雇国防部长约亚夫·加兰特的职务。

“内塔尼亚胡总理今晚决定解除国防部长约亚夫·加兰特的职务。”声明中既未说明原委也未指明继任者。内塔尼亚胡随后在推特说，必须抵制阻碍司法改革的力量。

据美联社援引以色列政府分管公共关系官员加莉特·阿特巴里安的说法报道，内塔尼亚胡把加兰特叫到办公室，通知他被解职，理由是对加兰特“已无任何信任可言”。

加兰特是内塔尼亚胡领导的利库德集团中首名公开反对推动司法改革的高官。他遭解职后在推特发文说，国家安全“过去一直是、并且今后也将是我一生使命”。

内塔尼亚胡解雇防长的决定引发大规模抗议活动，民众自发的愤怒在一夜之间爆发。在耶路撒冷、特拉维夫、海法、贝尔谢巴等地数以万计的抗议者深夜挥舞着以国旗走上街头。特拉维夫的示威者焚烧轮胎，并在阿亚隆高速公路外的道路上放置障碍物。大约300位抗议群众聚集在内塔尼亚胡在耶路撒冷的家门前，部分人一度冲破了警戒线。警方不得不用高压水枪用水炮将愤怒的示威人群从内塔尼亚胡的住所前逼退。

以色列反对党领袖批评内塔尼亚胡此举“越过红线”。前总理亚伊尔·拉皮德与前防长本尼·甘茨发表声明说：“国家安全不能成为政治游戏中的一张牌。”

以色列驻美国纽约总领事阿萨夫·扎米尔26日宣布辞职，以示不满。

以色列爆发的大规模抗议活动，引起盟友美国的关注。白宫国家安全委员会发言人沃森在当地时间26日发表声明称，拜登政府“对今天以色列的事态发展深表关切”。

声明称，当前的事态发展“进一步强调了妥协的紧迫性”。沃森向内塔尼亚胡喊话，“对民主制度的根本变革应在尽可能广泛的民众支持基础上进行。我们继续强烈敦促以色列领导人尽快找到一个妥协方案。我们相信，这对以色列和其所有公民来说是最好的道路”。沃森还称，“美国对以色列的安全和民主的支持仍然坚定”。

事实上，自司法改革计划公布以来，以色列已发生多次大规模示威。上个月，十万以色列人举行大规模示威游行和罢工，抗议司法改革计划。以媒报道说，“以色列的民主斗争和政府的司法改革到了关键时刻”。

联盟政府内部恐陷入“分裂”

司法改革风波引发的持续动荡似乎让以色列政府内部陷入“分裂”。

综合以色列《国土报》、半岛电视台、上海观察者网、上观新闻网报道，以色列文化和体育部长米基·祖海尔、经济部长尼尔·巴尔卡特和侨民部长阿米凯·齐克里在26日晚间相继表态，如果内塔尼亚胡想要暂停改革，他们会支持这一决定。巴尔卡特直言：“司法改革是必要的，但不能以内战为代价。”

越来越多的利库德集团议员开始倾向于暂停司法改革，其中包括内塔尼亚胡最亲密的盟友、以色列战略事务部长罗恩·德尔默。

司法改革的主要推手、以色列司法部长亚里夫·莱文27日表示，他会尊重内塔尼亚胡就备受争议的司法改革计划的未来做出的任何决定。

莱文在一份声明中表示，“每个人都为所欲为的情况很容易导致政府立即垮台和（执政党）利库德集团垮台。我们都必须努力稳定政府和联盟。”

然而此前不久，莱文强烈反对暂停司法改革。他曾说，如果内塔尼亚胡政府暂停司法改革，他将辞去司法部长一职。他的盟友、以国家安全部长伊塔马·本-格维尔也主张继续推进司法改革。

司法改革为何引发巨大争议?

去年12月，本届以色列政府上台，由利库德集团、“犹太力量党”等6个右翼和极右翼政党组成。

在内塔尼亚胡领导下，以政府今年以来致力于推动司法改革，旨在增强政府影响力，削弱最高法院权力。相关措施矛头直指最高法院。措施公布以来，在以色列国内引发巨大争议。

支持者认为，司法改革将恢复司法与行政部门之间的平衡，控制最高法院这个正推动左翼党派议程的激进司法机构。

内塔尼亚胡此前曾表示，无论面临何种压力，政府都将继续推动司法改革，这是“为了拯救、而非破坏司法系统”。

但反对者认为，改革法案将对以色列的制度制衡体系构成根本性威胁，将权力集中在执政联盟手中。他们还表示，相关改革是为了确保内塔尼亚胡免受牢狱之灾。有媒体直言，改革的主要目的是提供法律和政治途径，使他免于在腐败案件中受到起诉。

近日，司法改革引发的政治危机正进一步蔓延至安全、经济领域。

另据《华盛顿邮报》报道，越来越多以色列预备役军人已表示不会报到参加训练，以示抗议。一些科技公司和风险投资公司也开始回避以色列这个“创业国度”，以财政部警告称，这可能会严重损害以色列经济。

分析人士吉尔·霍夫曼27日对媒体表示，数以万计的以色列人联合起来抗议内塔尼亚胡的司法改革计划，是出于对“以色列未来”的担忧。他说，“我们看到的是，以色列人又回到了意识形态中去，即决定同时成为一个犹太国家和民主国家意味着什么的未来。”

改革会否“踩刹车”？

按照原来的计划，在接下来的一周里，内塔尼亚胡将推动议会就司法改革的核心内容进行投票。

“新京报外事儿”微信公众号分析指出，内塔尼亚胡领导的右翼阵营在议会选举中获得120个席位中的64席，他需要61名议员的支持才能通过改革法案。据《华尔街日报》报道，目前的情况是，在利库德集团、主要盟友以及选民中，大多数人都不支持任何形式的退让。

“现在内塔尼亚胡需要在两种情况下取得平衡。”对此，耶路撒冷希伯来大学教授亚伯拉罕·迪斯金（Abraham Diskin）表示，如果他推迟改革，需要避免被右翼盟友推翻下台；如果继续推进司法改革，以色列军队可能会四分五裂，无法应对未来的重大战斗。

眼下的局势考验着内塔尼亚胡的执政能力。以色列民主研究所高级研究员吉迪恩·拉哈特（Gideon Rahat）认为，很难说局势是否还在内塔尼亚胡的控制之内，他“已经骑在了老虎的背上，而这只老虎已经开始有了自己的生命”。

这场司法改革还可能引发一场宪法危机。据《华尔街日报》报道，许多分析人士指出，最高法院可能会否决这项法案，而内塔尼亚胡及其盟友则威胁要无视法院的此类举动，这又为更广泛的危机敞开了大门。

“我们很可能会在几周内，而不是几个月，迅速陷入这场危机。”以色列民主研究所宪法专家阿米尔·富克斯（Amir Fuchs）表示，“它就在拐角处。”