英国智库吁引入气候签证 为自然灾害受害者提供来英安全途径

【欧洲时报3月24日编译】英国智库Onward近日发布报告，主张引入新的气候签证，为自然灾害受害者提供来英安全途径，引进国家向净零排放过渡所需的技术工人。

英国《卫报》报道，Onward敦促英国政府为气候危机可能导致的全球移民潮做好准备。该智库认为，气候签证吸引的移民有助于确保实现政府2050年净零目标所需的技能。智库联合创始人威尔•坦纳最近被任命为首相苏纳克的副幕僚长。

报告作者们还呼吁政府开辟新的合法移民路线，并优先为发展中国家的气候行动提供资金支持。“我们不能让气候相关移民成为21世纪的毁灭性危机。政府现在就要采取行动，帮助世界上最不发达的地区提升气候适应能力，并为那些逃离环境灾难的人开放安全合法的签证路线。”报告合著者之一特德·克里斯蒂-米勒说。

目前，内政大臣苏埃拉·布雷弗曼在非法移民法案上措辞强硬。但报告作者们认为，引入有限数量的气候难民符合政府方针。

另据联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）的报告称，2008-2016年期间，平均每年有2150万人因突发极端天气事件被迫流离失所。

报告作者们认为，全球变暖，严重洪水和干旱变得愈加普遍，气候签证可让有限数量因气候灾害而流离失所的人来到英国。这些气候难民可被允许暂留英国，赚钱重建生活，或者永久居留。但报告未详细说明可发放的签证数量。

然而据该智库委托进行的民调显示，41%的受访者不认为英国有道德义务收容因气候危机流离失所的人，支持者仅占29%。不过，在2019年保守党选民调查中，支持率更低为21%，反对率为55%。

此外，报告还提议引入一项新的环境韧性签证计划，建议英国与气候脆弱国家建立伙伴关系。作者们认为，英国应资助包括清洁能源和灾害预防在内的技能培训，并允许在该计划下接受培训的一些人来英临时务工。

来自新经济基金会（NEF）的高级研究员亚历克斯·查普曼也认为，英国有“极大的道德责任”来支持气候难民，因为造成他们困境的根源是发达国家几十年如一日的碳排放。但他也指出，从发展中国家引进工人并不是填补绿色技能缺口的正确解决方案。

在查普曼看来，更好的办法是全面反思和扩大英国自身的技能提升体系，这一体系长期处在崩坏和被忽视境地。他说，“进入20世纪以来，英国建立了世界上最强大的技能提升体系之一，但持续改革和资金削减导致成人教育参与率大幅下降，国家生产力停滞不前。”

NEF的一份报告显示，要使英国劳动力达到实现经济净零排放所需的水平，需要450至850万累计年份的全职培训。

但查普曼表示，如果成人参加培训的规模能恢复到2001年（资金削减前）水平，该目标在2030年前就能实现。