为防范电价再次飙升 欧盟提出“膏药”式解决方案

【欧洲时报3月15日编译】去年的电价飙升，促使人们呼吁对欧盟电力批发市场进行大幅改革，但欧盟委员会14日提出的建议要谨慎得多。计划主要关注保护家庭和企业免受未来价格飙升的影响，“加强整个欧盟能源成本的稳定性和可预测性”，而非对系统的革命性的反思。

“适用范围有限，但能更快完成”

Politico.eu报道，欧盟委员会提议的核心是支持长期合同，官员们表示，这将有助于消费者免受价格上涨的影响，同时引入新的保护措施，防止弱势用户在拖欠电费时被切断服务。各国将必须设立“最后的供应商”，以确保消费者始终能获得电力，并将有权对小企业和家庭实施受监管的零售电价。

欧洲监管中心能源、流动性和可持续性主管Albéric Mongrenier称这是一种“膏药”方法：“方法适用的范围更有限，所以可以更快地完成。”

为了帮助企业，欧盟委员会希望扩大生产者和消费者之间的直接合同，即电力购买协议（PPAs）的使用，该协议允许企业与能源供应商达成长期的固定成本交易。

但即使是这种有限的措施也让市场自由主义者感到紧张。“统一、自由的欧洲电力市场是我们的主要优势，为了客户和行业的利益，我们应该避免任何分裂的危险。”在欧洲议会能源委员会任职的捷克议员Mikuláš Peksa说。

从生产商那里“把钱拿回来”

除了PPAs，欧盟委员会的电力改革提议还支持使用双向差价合约（CfDs），即如果电价上涨超过某个点，能源生产商必须偿还一部分额外收益。

“如果我们再次面临价格上涨，有了CfDs的保障，政府将收回超额收入，并根据消费者的消费和支付的价格将这些收益转回消费者。”欧盟委员会官员表示。

对此，佛罗伦萨管理学院院长莱昂纳多·米乌斯表示，这可能会相对较快地削减账单费用，“法国监管机构发现，在能源危机之前就已推出的CfDs，已经节省了数十亿。”

此外，提议还允许各国在公用事业部门重启供电或延长发电厂寿命（可能包括正在升级的法国核反应堆）的情况下实施CfDs。

为了打击市场操纵行为，这些提议将赋予欧盟能源监管合作机构（ACER）在调查跨境案件方面具备更广泛的作用，对违规行为的罚款将在整个欧盟范围内统一。

但欧洲消费者组织BEUC想要的不仅仅是这些，认为提议“没有关于保护消费者免受激进营销行为的措辞，也没有关于为能源供应商设定最低服务标准的措辞”。

改革“是个非常负面的信号”

能源密集型行业并没有得到它们所希望的价格缓解。欧洲钢铁协会主席阿克塞尔·埃格特表示：“以目前的形式，它达不到行业和社会的期望。”但欧盟委员会的提议在很大程度上受到了欧洲能源部门的热烈欢迎，他们曾担心会出现革命性的改变。

清洁能源贸易组织smartEn的执行董事迈克尔·维拉说：“在有限时间内和来自政府的巨大压力下，欧盟委员会的提议是可靠的。它不会破坏欧盟电力市场设计的基本原则，而是进一步补充这些原则。”

在电价危机最严重的时候，西班牙和法国等国希望对电价的制定方式进行重大改革。但是，最近天然气价格的暴跌减轻了政治压力，而天然气价格对电力价格产生了重大影响，因此欧盟委员会的建议受到了很大限制。

Mongrenier表示：“某些成员国提出了很多关于重新审视市场设计的意见。一些建议相当大胆，有些则很疯狂。但欧盟委员会的立场并没有太大变化，随着天然气价格的下降，他们做出的承诺也有所缓和。”

欧盟委员会一名高级官员表示，布鲁塞尔方面看到了激进想法破坏市场运行稳定的危险，大幅改革“对未来的投资者将是一个非常负面的信号”。

尽管西班牙表示欢迎欧盟委员会的提议，但它补充说，将在今年下半年担任欧盟理事会主席期间努力“充实”该提议。