伊朗承诺配合国际核查监督 伊核协议谈判处境仍尴尬

最近两周，随着美媒爆料“伊朗核设施检测到丰度约84%的浓缩铀微粒”，伊朗核能力再次引发外界关注。面对西方质疑，国际原子能机构（IAEA）总干事格罗西3月3日至4日应邀访问伊朗，与伊朗总统莱希等伊朗高官举行会谈。格罗西4日称，访问取得关键进展，伊朗承诺将配合IAEA核查和监督，包括恢复先前关闭的部分核设施内监控设备运行。分析人士认为，此访时机敏感，背景特殊，别具意义。伊朗和IAEA均采取低调务实态度，互释合作意愿，相互作出妥协。伊朗也通过主动“敞开大门”，向外界展示了坚持和平利用核能的决心和推动局势降温的灵活身段。

国际原子能机构：伊朗承诺配合监督

综合上海上观新闻、观察者网、法新社、路透社报道，在结束对伊朗为期两天的访问之后，国际原子能机构（IAEA）总干事拉斐尔·格罗西4日表示，伊朗承诺将配合IAEA核查和监督工作，包括恢复先前关闭的部分核设施内部的监控设备，并加快核查工作速度。

格罗西4日在新闻发布会上说，他与伊朗政府的讨论取得了“明显进展”，双方同意重新启动摄像头和监控系统等设备，“我们已经解决了无法连续获取信息的问题——现在我们可以重新开始工作，重建这些基准信息。”

路透社称，格罗西在回到IAEA总部所在地奥地利维也纳后表示，IAEA和伊朗官员的后续会谈将“很快举行”，以敲定相关细节，但他没有透露具体哪些设施内的监控设备会重启。

格罗西在3月3日至4日访问了伊朗，与伊朗总统莱希、外交部长阿卜杜拉希扬以及伊朗原子能组织主席伊斯拉米举行会谈。莱西在会见格罗西时也提醒，他希望IAEA能够以专业和公正的方式工作，不要受到“世界大国”政治意愿的影响。

IAEA在4日与伊朗原子能组织（AEOI）发表联合声明称，格罗西与伊朗领导层讨论了加强合作和加快解决保障问题的重要性。双方认识到，此类积极的接触可为有关国家达成更广泛的协议铺平道路。

联合声明强调，伊朗和IAEA将本着合作的精神进行互动，遵守IAEA的权限以及伊朗在《全面监督保障协定》框架下的权利和义务。

声明还表示，关于伊朗“三个未申报地点”的保障问题，伊朗愿意继续与IAEA合作并提供更多信息和访问权限，以解决剩余的问题。伊朗同意允许IAEA在必要时开展进一步核查和监测活动，双方即将在德黑兰举行技术层面的会议，届时将讨论更多细节。

据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，在联合声明发表的一天之后，伊斯拉米于5日表示，伊朗致力于履行与IAEA的协议和《不扩散核武器条约》，但IAEA的监督工作应在伊朗的框架内进行。

伊斯拉米补充说，由于西方国家没有遵守伊核协议，因此该协议不能成为伊朗的行事标准。他批评称，西方国家不愿履行义务，却试图通过压力和胁迫的方式让伊朗遵守协议，“如果他们不解除制裁，我们没有任何好处，那么我们没有义务坚持下去。”

伊朗总统莱希4日与格罗西会谈时也指出，核技术在伊朗工业、农业和医学等领域发挥重要作用，但美国、以色列等国家试图以核问题为借口对德黑兰施压。莱希表示，他希望IAEA能够以专业和公正的方式工作，不要受到“世界大国”政治意愿的影响。

西方媒体日前援引IAEA一份内部报告说，IEAE核查人员1月在伊朗福尔多核设施采样后，发现“丰度约84%的浓缩铀”，接近制造核武器所需的90%丰度。西方国家随即指责伊朗试图“制造核武器”。

针对这一事件，伊斯拉米在4日的联合记者会上解说，IAEA报告说的是发现丰度为84%的“铀颗粒”，伊朗生产的浓缩铀丰度没有超过60%。

专家：目前伊核协议谈判处于尴尬境地

需要指出的是，伊朗与世界主要大国围绕重启伊核协议的谈判仍然陷入沉寂。

美国于2018年5月单方面退出协议，并重启对伊制裁。伊朗随后逐步中止履行协议部分条款，但承诺所有措施“可逆”。2021年4月以来，伊核协议相关方在维也纳举行多轮谈判，讨论美伊恢复履约问题。但自去年9月以来，随着伊朗与西方紧张关系加剧，原本磕磕绊绊的谈判彻底进入“冬眠”。

格罗西4日称，他与伊朗官员取得的“关键进展”，可能为恢复伊核协议谈判铺路。

外界也想知道，随着伊朗进一步向IAEA敞开大门，维也纳谈判是否能够一键重启？

有美媒指出，自去年年底以来，伊朗方面多次展现出积极意愿，但作为伊核困局始作俑者的美国回应消极。因为恢复履约谈判并非拜登政府当前关注焦点。民主党人担心，共和党人将拿伊核协议这根“政治大棒”对付他们。

复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚认为，美国恐怕不会轻易改变态度。

“谈判之所以陷入停滞，关键原因在于，美国与伊朗长期敌对的结构性矛盾很难消除，再加上在大国战略竞争背景下，美国需要重新团结全球盟友来对付共同的敌人。”孙德刚说，在中东地区，用来动员一盘散沙的地区盟友和伙伴、服务于美国战略利益的假想敌就是伊朗。如果美国与伊朗积极接触，不仅不符合美国的战略利益，甚至还会招致盟友反对。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先认为，目前伊核协议谈判处于尴尬境地，恢复也难，但彻底放弃也难。

从美方表现来看，它似乎很矛盾。李绍先注意到，虽然谈判搁置，但美国政府还是摆出不放弃的架势。在舆论炒作伊朗核能力的背景下，包括中央情报局局长伯恩斯在内的一些美国高官反而出面说“伊朗没有恢复发展核武器的工作”，以让局势降温。反倒是欧洲国家主张更严厉地对待伊朗。“从这点可见，美国还是不愿在现在这个时刻把事情搞砸。即使伊核协议恢复不了，美国也不愿和伊朗彻底搞僵。”

从伊方表现来看，李绍先认为，它很有策略。一边在俄乌问题上支持乌克兰领土主权的完整，一边又充分利用俄罗斯受到压制、孤立无援的局面，但又不和俄罗斯完成绑定。与此同时，它又策略性地和IAEA接触，在浓缩铀问题上低调务实，不渲染紧张局势，为未来谈判留出空间。

展望美伊博弈和伊核谈判前景，孙德刚认为，要看伊朗在乌克兰危机中究竟会走到哪一步。伊朗此前在俄乌之间采取较为平衡的政策。但从最近来看，它实际上在向俄罗斯靠近。如果这一政策继续往前走，那么美西方可能会加大对伊朗的制裁。

“我个人认为，维也纳谈判有可能很快会有新的消息，因为双方都没有完全放弃恢复核协议的努力。”李绍先说。