退休改革：下议院结束审议混战

法新社报道，因为政府采取了加速立法程序，法国国民议会（下议院）2月17日午夜未经投票、在一片混乱中结束了退休改革法案的一读审议，最关键的第7条，即退休年龄从62岁延后到64岁条款未来得及审议，有关职业生涯特长职工的问题也悬而未决。

极左派声称“没有议会合法性”

极右派国民联盟递交的对政府不信任案被高票否决，该党议会党团主席勒庞批评退休改革法案“缺乏依据、解释不清”。

总理博尔内则指责国民联盟是极右民粹主义，“不屈的法兰西”是极左民粹主义。

劳工部长杜索普宣布，“退休改革法案文本将递交参议院……纳入经过国民议会投票通过的修正案内容”。博尔内总理解释说，政府接受了某些对小学教师、自由职业者和职业生涯超长职工等人有利的措施。

杜索普对“不屈的法兰西”议员说，“你们（在审议的）15天里谩骂了15天，但我们没有动摇，我们始终在这里，面对你们、坚持改革”。

“不屈的法兰西”表示，“马克龙在国民议会遭遇失败，退休年龄延后到64岁的改革没有通过”，“这个改革没有议会合法性”。

职业生涯超长职工问题悬而未决

审议结束时，大量的修正案还没有审议，法案延后退休年龄的第7条也没有审议。最后一晚的审议集中在职业生涯超长（21岁前开始工作）的职工到底要缴满43年还是44年退休分摊金才能退休的问题上。

右派共和党要求所有这类职工只要缴满43年退休金，就可以不受法定退休年龄限制。杜索普回应说：“我绝不会没在国民议会宣布说，缴纳退休分摊金年限是个上限。”共和党则表示，“绝不能不清不楚地就结束职业生涯超长职工问题的讨论”。

工会指责对劳工“蔑视”

部分左派议员对“不屈的法兰西”采取提出大量修正案的策略表示不满：审议未经投票、甚至没有审议法案第7条就匆匆落幕，意味着“不屈的法兰西”的策略的失败。“不屈的法兰西”则对撤回修正案的部分左派议员提出批评，这导致“不屈的法兰西”在国民议会独自坚持到最后。

工会此前敦促左派各政党加速审议法案最重要的第7条。法国劳工民主联盟（CFDT）总书记贝尔热（Laurent Berger）对国民议会如此结束一读审议表示遗憾，认为是对劳工的“蔑视”，“非常可耻”。

2月16日，八大工会组织了第五个反退休改革全国行动日，并威胁称，如果政府不收回改革法案，将在3月7日发动大规模罢工，让法国“瘫痪”。劳工总会（CGT）则单独发出从3月6日起发动无限期罢工的号召。

左派政党支持接下去的社会运动。法共称“希望接下去的社会运动保持势头”，“不屈的法兰西”表示“3月7日我们将让你们（政府）屈服”。

极右派国民联盟指责说，政府的目的是减少退休人员的退休金。政府回应，“你们提不出解决办法……（这一点）民众看得很清楚”。

执政党一位议员认为，“关键是要看哪种说法最终占上风”，国民议会结束一读审议并没有显示出政府还是反对派取得了优势。

参议院须十日内完成审议

国民议会在争吵和混乱中结束一读审议，接下去参议院将开始审议法案文本。参议院的辩论向来较为平和，占多数的右派也支持改革，但政府还是要对右派作出一些让步，同时还需应对左派的抗争。

因为政府采取了加速立法程序，参议院的审议时间与国民议会一样有限制，3月2日下午2点30分正式开始审议，3月12日午夜结束审议。参议员们包括周末在内将日夜审议，但对政府和参议院多数派来说，关键是要投票表决法案全文。

参议院可能会使用内部规定，避免出现阻碍审议的情况，该规定可以缩短对某个条款或修正案的辩论时间。

3月2日全会审议前，参议院专门委员会将先在2月28日下午闭门审议法案。

参议员左右对峙

参议院总共有348名参议员，右派共和党、中间派和部分独立党派参议员支持退休改革。左派则反对改革，但尚未公开策略，可能会提出质疑程序的动议和数量众多的修正案。

右派也希望对法案作出改动，希望对职业生涯超长职工缴纳分摊金年限、老年职工就业、拿低额退休金的退休人员、工作的艰苦程度，以及女性退休等问题作出明确规定。

双“7”是关键

参议院审议期间有两个关键点，一是3月7日工会发动第六个反退休改革全国行动日、要“让法国瘫痪”；二是退休改革法案第7条。这是法案的核心条款，规定将退休年龄从62岁延后到64岁。国民议会因为时间不够没有审议该条款，社会党议员卡奈尔（Patrick Kanner）表示“参议院必须审议该条款”，“这是我们对法国人民承担的责任，工会要求我们审议该条款，人民希望对该条款展开辩论”。

左派将会对自己的策略做出讨论。如果参议院投票表决第7条，则必定通过，因为右派在参议院占多数，右派支持政府改革。问题是，如果在3月7日之前投票、通过第7条的结果会对第六个行动日产生什么影响，是打击民众的热情、还是反之激发他们的斗志。