布林肯开启中东之行 将讨论“一系列全球和地区优先事项”

巴以爆发新一轮冲突之际，美国国务卿布林肯当地时间1月29日抵达埃及首都开罗，展开三天中东访问之旅。布林肯是一个月来拜登政府派出的第三位访问中东的高官。

美以关系是此行重点

综合中新社、法新社、美国有线电视新闻网（CNN）、香港中通社报道，布林肯30日与埃及总统塞西及外长舒凯里会面，讨论埃及的人权问题。之后会转往耶路撒冷，会晤以色列总理内塔尼亚胡，再到拉姆安拉会见巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯，讨论巴以近期紧张局势。

美国国务院此前表示，布林肯三天的访问将讨论“一系列全球和地区优先事项”，包括乌克兰危机、伊朗问题、巴以关系等等。

美国媒体称，布林肯此次访问已筹划数周。近日，巴以冲突再起，造成伤亡。这意味着巴以局势将主导布林肯此次中东之行，同时也为此行蒙上阴影，使访问变得愈发艰难棘手。

分析人士认为，布林肯决定此时出访中东，基于几方面考虑。

其一，调解巴以关系，缓和紧张局势。就在布林肯访问前，巴以地区已连续发生暴力事件。

其二，继续与以色列“史上最右翼政府”对接。媒体评论称，一直以来，内塔尼亚胡与美民主党关系紧张。去年底，以色列“史上最右翼政府”产生后，拜登和内塔尼亚胡之间的分歧更加凸显，尤其是在巴以问题上。但是，鉴于美方需要在乌克兰危机等问题上获得以色列的支持，拜登依然希望在内塔尼亚胡新政府治下，美以关系能有一个良好开局。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先指出，从沙利文、伯恩斯到布林肯，三位高官密集访问以色列，目的之一都是希望与内塔尼亚胡新政府实现对接。此外，内塔尼亚胡可能下月访美，美高官近期密集访以也是为两国领导人双边会谈“打前站”，布林肯此行也不例外。

其三，构建对抗伊朗的中东盟友体系。上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，布林肯访问埃及和巴以的更深层目标是扩展《亚伯拉罕协议》，推动更多阿拉伯国家与以色列改善关系，实现关系正常化。这也是沙利文先前访问以色列的一大任务。当时，双方特别讨论了以色列与沙特关系实现突破的举措。美方的根本目的是组建一个由犹太人和阿拉伯人构成的跨民族联盟，打造美国在中东的盟友体系，以对抗伊朗。”丁隆说。

具体而言，布林肯或将与以方磋商即将举行的“内盖夫论坛”。该论坛由以色列内阁批准建立，旨在推动以色列与阿拉伯国家合作。李绍先补充道，美方之所以急于协调巴以冲突，也是担心巴以冲突不利于《亚伯拉罕协议》扩容进程。

外界认为布林肯“和事佬”难当

专家预计华盛顿影响事件进程的能力不会有任何重大突破，即使美国应该再次强调对以色列和巴勒斯坦“两国”解决方案的支持。

前美国谈判代表、华盛顿卡内基国际和平基金会专家亚伦·戴维·米勒（Aaron David Miller）说：“我认为他们能做的最好的事情是稳定局势，以避免重演2021年5月的局势。”

华盛顿研究所的专家盖斯-奥马利（Ghaith Al-Omari）认为，“这次访问并不意味着美国对巴以冲突的立场有任何改变”，但他预测布林肯与阿巴斯的对话“不会很愉快”。

卡塔尔半岛电视台认为，由于形势复杂以及巴以双方正深陷流血冲突的恶性循环中，加之美国一直偏袒以色列，布林肯的愿景恐难以推进。法新社称，尽管美国长期以来在中东国家的外交政策中发挥主导作用，但对于布林肯此行能否取得突破性成果，一些专家持怀疑态度。目前在华盛顿一家智库任职的巴勒斯坦前官员奥马里预计，布林肯将重申美国的一贯立场，而不是寻求取得突破。他认为，布林肯会要求阿巴斯“做更多事情”，但他也无法说清楚巴勒斯坦人到底能做什么。曾在美国国务院担任中东问题顾问的亚伦·米勒称，他们能做到的最好的事情就是保持局势稳定。CNN28日报道称，尽管拜登政府声称支持通过“两国方案”解决巴以冲突，但他们几乎没有为此目标采取什么行动，看上去也未作出积极努力。

丁隆表示，拜登政府上台后作出若干承诺，包括推动巴以和平、落实“两国方案”、重开美驻耶路撒冷领事馆、阻止以方扩建定居点等等，但迄今均未兑现。“布林肯斡旋巴以矛盾，很大程度上只是摆摆姿态而已，强调‘维持历史现状’的言论也不过是安抚巴方。”丁隆说。

分析认为，缓和巴以局势还需借助埃及等地区国家的力量。埃以目前关系良好，也与哈马斯保持务实关系。布林肯访埃的重要目的就是希望在化解巴以危机上得到开罗的协助。