经济学家解答法国养老金改革三大疑问

【欧洲时报1月12日】1月10日，法国总理博尔内正式公布了拖延许久的养老金改革计划：今年9月起，每年延迟退休年龄3个月，直至2030年将法定退休年龄从当前的62岁延至64岁。退休保险缴费期限也逐步延长。从2027年开始，人们需工作至少43年才能拿到全额退休金（现在约41年）。某些行业独立的养老金支付计划也会大部分予以作废。

改革对谁最不利？有哪些地方需要改进？2030年之后还会有其他改革吗？法国《西部报》采访了来自不同背景的经济学家，试图对这些关键问题做出解答。

谁是“最倒霉的人”？

“高层管理者几乎不受影响，因为他们本来就因较晚完成学业无法按时退休。”一名化名Fipaddict的经济与公共财政专业教师说。这名同时在智库Terra Nova任职的专家指出，此次改革中受影响最大的群体显然是那些即将退休，现在仍在工作的雇员。“政府预计到2030年改革将产生的177亿欧元年度节余将全部由他们承担。”

“法定退休年龄提高将主要打击那些较早开始职业生涯的工人和雇员。”智库Cercle deséconomistes的两位经济学家让-埃尔维·洛伦齐和阿兰·维勒米尔也作出上述观察。

法媒RFI分析，改革落地后，1973年1月1日之后出生的法国人将成为“最倒霉的人”：如果想在62岁时领取全额养老金，就必须在19岁起不停地工作。

改革草案还包括一些优惠条款，比如全额最低退休金将提高到最低工资水平的85%，即每月税后1200欧元。最低退休金还将与退休时的最低工资水平挂钩，而不再与通胀挂钩等。符合上述标准的养老金领取者将从中受益。

“在养老金领取者贫困率开始回升的情况下，这是重大的社会进步。”Fipaddict说。

有何需要改进的？

按计划，养老金改革方案将于下月初正式提交议会辩论。Fipaddict表示，议会届时有必要就“如何评估兼职员工”等问题展开讨论。

经济学家还对草案中忽视了老年人专业培训这一点表示遗憾。洛伦齐和维勒米尔表示，应当仿效瑞典，增加对老年人的培训，以减少老年人失业率，鼓励他们继续就业。

蒙田学院的经济学家贝特朗·马蒂诺指出，应立刻就如何方便退休者继续工作等问题开展进一步研究，比如政府已经提出的，分阶段退休制这样更“灵活化”的方法，各个社会机构也需要开始在专业层面进一步处理。

2030年以后还会有其他改革吗？

“这将取决于人口变化和生产力趋势。”马蒂诺说，如果养老金缺口持续加大，整个社会体系都将变得不可持续，那么改革一定会继续发生。

“未来最好能回到一个更系统的改革进程来，并统一各种退休制度，”洛伦齐和维勒米尔说，“这样就不会太过损害那些职业生涯有空缺，或在各个系统中频繁更换工作的人的利益。”

法国养老体系是马克龙自第一个任期起就希望进行改革的重点，不过“这只能逐步进行”，法国经济形势观察站（OFCE）的高级经济学家文森特·图泽说。