法国议会一读通过再生能源法案 法媒盘点都有啥措施？

【欧洲时报1月11日】1月10日，法国国民议会一读通过了一项专门针对可再生能源的政府法案，该法案获得了来自社会党的支持。法案旨在缩短项目行政审批时间，并且弥补法国相比其他欧洲邻国在绿色能源方面的差距。

法兰西广播电台新闻台（Franceinfo）报道，法国政府打算加速发展可再生能源，这对于应对气候变暖以及乌克兰战争背景下的能源独立至关重要。在法国，可再生能源的份额占最终能源消费总量的19%，低于欧洲其他地区，也低于2020年设定的目标（23%）。到2050年，马克龙打算将太阳能产能提高10倍，并在海上部署50个风力发电厂。在法国国民议会一读通过政府提交的可再生能源法案后，将成立一个由议员和参议员组成的联合委员会，以便商讨出一个折中版本，并希望最终在2月份通过。Franceinfo对法案中建议的主要措施进行了盘点。

缩短程序审批时间

在法国，建造一个太阳能发电厂平均需要长达五年的审批程序，建造风力发电厂需要七年，建造海上风力发电厂更是需要十年。法案规定临时调整行政审批程序以简化并加快项目落实。政府特别希望通过承认可再生能源项目的“重大公共利益”来简化某些审批程序。

定义“合适区域”的可能性

这是法案中最为敏感的主题之一。法案规定有可能在一些市镇确定一些区域，优先发展可再生能源项目。在参议院找到折中方案后，加速发展这些“合适区域”应该会得到市镇长们的批准。这项措施令左派感到紧张，他们担心共和党议员会要求在全法范围内恢复“市长否决权”。

设立景观目标

国会一读还通过了环保派议员提出的修正案，针对可再生能源问题设立了一个观察所和一个调解员。为了便于项目被接受，议员们在法案中添加了一个景观目标，鼓励地方注意限制视觉饱和度的影响，尤其针对风力涡轮机。为了在全法更好地分配可再生能源，法案规定可以调整价格。这将鼓励项目发起人在自然条件较差的地区发展项目。

安装太阳能

法案还为在高速公路和主要道路两旁安装光伏电池板提供便利，此举有助于充分利用“荒地”安装光伏电池板。此外，法案还鼓励在山区村镇安装光伏电池板，并强制为1500多平方米的室外停车场逐步配备光伏遮阳结构设备。

海上风电规划

法案提出在海岸线规划海上风电项目。目标区域将优先选择位于专属经济区内，即距离海岸略多于22公里的区域，以及在有海洋部分的国家公园之外。在会议期间，国会否决了共和党要求风电项目距离海岸至少40公里的修正案。

利润再分配

议员们还就利益分享问题进行了讨论。在社会党的提议下，国会放弃了可再生能源项目邻近居民享有优惠的原则。议员们倾向采取更广泛的国家性措施，例如设立基金来帮助受能源问题影响的低收入家庭或资助有利于生物多样性的项目。

对农业光伏的反思

法案试图定义“农业光伏”这一概念，即将农业和电力生产结合起来，例如在田野里安装太阳能电池板，且不会影响农业耕种，甚至动物通过。农业生产依然是主要活动，而且设施安装具有“可逆性”。