日政府鼓励更多家庭搬离东京 未成年移居补助升至百万日元

为疏解首都圈人口，日本政府计划从2023财政年度起加大对搬离首都圈家庭的扶持力度，把每名未成年人移居补助从30万日元提高至100万日元。

日本提高未成年人迁居补助

综合新华社、《新京报》、上海上观新闻报道，自2023财年开始，迁出首都圈的家庭可以继续获得最高300万日元基础财政补助，而育有18岁以下未成年子女、或子女已满18岁但未高中毕业的家庭，将享受每名未成年人100万日元移居补助。

按照共同社解读，这一最新措施说明日本政府有意鼓励育有学龄或学龄前儿童的家庭迁出首都圈。如果一对符合迁居补助条件的夫妻育有两名18岁以下孩子，搬出首都圈另起炉灶，最高可获得500万日元财政补助。

东京都23个区的居民或在东京都上班但家住周边埼玉、千叶和神奈川三县的人有资格申请搬离首都圈补助。移居地必须在首都圈外或首都圈内符合条件的山区。申领补助者须在受雇的同时在移居地居住至少5年，如果不足5年，会被要求退还补助金。

日本政府从2019财年起实施搬离首都圈扶持计划，2021财年共计2381人领取补助搬离首都圈。

为何鼓励民众搬出东京圈？

近些年来，日本人口连续负增长。然而在这样的背景下，东京圈此前多年人口持续增长，给首都圈带来极大的人口压力。

据《日经亚洲评论》8月9日报道，截至2022年1月1日，日本人口连续第13年出现下降，比前一年下降了0.5%，是有史以来最大的降幅。截至1月1日，日本人口为1.23亿。

值得关注的是，东京圈人口也首次出现下降。据报道，东京都和周边三县的人口比前一年下降了0.1%，为3561万。东京都人口下降至1398万。

彭博社分析认为，东京圈人口出现下降，主要是因为受新冠疫情持续的影响，越来越多的企业转向了远程办公模式，这推动更多的人迁出东京圈生活。日本内阁办公室8月份的调查显示，东京23区内大约55%的企业尝试了远程办公。

然而，这并未改变东京圈人口过密的现状。

统计数据显示，东京圈人口几乎占到日本全国总人口的三分之一，达到了28.9%。其中，东京都人口占到全国总人口的11.3%。此外，流入东京圈的人数仍超过迁出人数。

事实上，面对人口持续负增长危机，日本政府多年来一直在重振地区经济发展，阻止更多的人涌向首都圈。

据《日本时报》12月16日报道，日本政府提交了首份“数字田园都市国家构想”综合战略草案，其中一个目标就是，在2027财年前平衡东京圈的人口流入和流出情况，以推动地区经济的发展。

该草案指出，希望通过采取鼓励民众迁移到地方区域等措施，解决东京都市圈人口过于集中的问题。

日本政府今年6月公布了“数字田园都市国家构想”基本方针。这个构想的核心目的就是提升地区活力，创建一个“在全国任何地方都能舒适生活的社会”。

根据这一构想，日本将于2027财年结束前将高速互联网通信光纤覆盖99.9%的家庭，在2030财年结束前把5G移动通信系统的人口覆盖率提升至99%。

安倍晋三在任期间曾大举推行地方创生战略

迫于严峻形势，日本前首相安倍晋三在任期间曾大举推行地方创生战略。

所谓“地方创生”，是安倍政府为纠正东京过度一极化、阻止地方人口持续减少、提升全日本经济活力，而制定的国家战略和配套政策措施，也被称为是“地方安倍经济学”。

2019年，日本政府向地方投入了超过1000亿日元的援助资金，呼吁地方城镇招募专家、聘请年轻族群，以增加地方的“魅力值”。

在这一政策下，日本各地采取了多种尝试，包括引进企业与人才、发展特色产业等。

以日本少子老龄化程度最为严重的秋田县为例，该县大馆市将废弃的学校改建成火腿工厂，带动了当地养猪、饲料等产业的发展，还创建了生火腿品牌销往东京。大馆市政府还考虑将火腿工厂开发成旅游项目，形成地区产业链。

专家指出，通过创建地方特色产业，既可以有效利用本地资源创造财富，又增加了就业机会，能够有效减少本地青年人口外流。

此外，日本政府鼓励“乡里远距上班”，对于在地方设立卫星办公室的企业给予补助。为缩小城乡差距，日本还实施了“故乡税”措施，民众可对自己所选的地方自治体捐税，帮助地方振兴产业、发展教育等。