吸取新冠教训 欧洲计划在新危机前预先充实“武器库”

【欧洲时报12月1日】面对持续三年的新冠疫情，欧洲在获得疫苗等方面暴露了诸多缺点。尽管已经采取了补救措施，但布鲁塞尔仍希望更进一步，在未来新的“流行病战役”到来前事先充实好“武器库”。

法国《回声报》报道，11月30日，欧盟委员会首次公布了一份关于欧洲面对重大危机时准备状况的报告。报告建议，应额外采取措施，以应对未来新的威胁。无独有偶，在欧盟同日公布的未来十年卫生战略中，该建议也是重点之一。

“新的威胁，可能是化学威胁、生物威胁甚至核威胁，当然还有流行病威胁，比如抗生素抗药性这样的‘无声杀手’。”欧盟委员会在行动建议中提出，要加强制药系统和疫苗的制造能力，制定面对流行病的具有约束力的国际规则，寻找能够协调自然环境、动植物状况和人类健康的全球性方法等。

在布鲁塞尔，所有高级官员都保证，他们已经吸取了新冠疫情的教训。“过去两年中，立法方面取得了很大进展，这让我们如今可以更好地填补监测、生产能力甚至医疗储备方面遇到问题时该如何反应的空白。”总部位于巴黎的智库雅克·德洛斯研究所的研究员伊莎贝尔·马赫什说，“但是，我们仍需更进一步。举例来说，当我们发现病毒可以快速进化后，我们应该能够迅速开发相适应的疫苗并且投入生产。”

为了确保下次疫苗能够生产及时，保护民众，布鲁塞尔决定实施一个原创措施：欧盟委员会将为那些承诺在危机发生时可以立刻转而生产新疫苗的的企业提供资金支持。“欧洲正在为自己买保险。”一位高级官员评论道，“就像房子，你每年都要为之付保费。一旦着火，你就会为自己的未雨绸缪感到高兴。”

布鲁塞尔还决定投入8千万欧元用于开发第二代疫苗，并加大对新医疗对策的研究和开发上的投入。“有时人们觉得，改良的疫苗在不到一年的时间里就被开发出来了，但这并不是事实。”一位欧盟高级官员说，“正是因为我们对RNA技术进行了长期投资，才有可能迅速制成新型的新冠疫苗。”

欧盟委员会还希望创建一个名为HERA的基金项目——该项目的名字取自目前欧洲卫生应急准备和反应管理局（HERA），该局是2021年欧盟为了预防和应对未来健康危机而创建的——基金的预算为1亿欧元，目的是为那些开发新医疗解决方案的公司提供资金。

与美国版的HERA——预算为数十亿美元的BARDA（美国生物医学高级研究和发展局）相比，欧盟的预算似乎太少了点。“这只是一个开始。我们希望能努力促进拥有创新能力的初创企业的发展壮大。”布鲁塞尔解释。

此外，欧盟委员会还希望建立更多的国际伙伴关系。“我们不认为只在欧洲投资就能安全。”欧盟健康和食品安全专员斯特拉·基里亚基杜说，“我们需要在全球范围内对健康问题进行更多集体投资。”她对一些国家在疫情期间采取的“疫苗民族主义”做法表示遗憾。

她表示，欧洲希望通过HERA这样的机构在应对卫生紧急情况方面发挥全球“领导作用”。欧盟目前已经与美国BARDA签署了一项合作协议，并且正在与韩国和日本进行谈判。欧盟还要求在世界卫生组织的谈判桌上占有一席之地，比如成为具有参与权的观察员。

欧盟希望通过这些国际合作制定防治新冠的措施，获得防治猴痘的疫苗，并为埃博拉疫苗的临床试验提供资金——对缺乏资金的欧盟而言，国际合作的重要程度不言而喻。