宽严并重 法国新移民法案出炉

11月2日，法国政府公布移民法案主要内容。据法新社报道，新移民法案的宗旨是“对坏人严厉，对好人友好”，强调切实加强驱逐出境措施，同时简化外国人工作、居留手续。这将成为法国1980年以来第29部移民法。

切实加强驱逐出境措施

该法案计划于2023年上半年开始实施，将更有力地执行强制离境通知（OQTF）。法国每年发行约12万个OQTF，但执行率不到10%。

法国内政部长达尔马宁称，今后所有OQTF对象将被登记入通缉者档案（FPR），以保证其离境。政府因OQTF执行率低而受到批评，尤其是极右翼政党的批评。达尔马宁辩称，有50%的OQTF因上诉被暂停。他计划将与此相关的12类上诉减少到4类，以简化程序。

达尔马宁同时希望结束“公共秩序特许”，该规定阻止驱逐13岁之前来到法国的外国人。他强调，应当“由法官决定他们是否应该留下来”。

该法案还规定了庇护领域的几项改革，包括国家庇护权法院（CNDA）单一法官的普遍化，法官合议仅在“非常困难的情况”下进行。

达尔马宁表示，对于在Ofpra（法国保护难民和无国籍人办公室）被拒绝的庇护申请，“将发放15天内可上诉的强制离境通知”。

这项必须经过国会进行辩论的法案将引入一系列措施，使警方及司法单位处理必须驱逐处境者的作业时能更加有效。

近日12岁女孩罗拉被非法移民杀害后，法国政府希望把那些属于应当驱逐出境外国人列入司法追捕名单中。

自动更新“好人”居留

一个星期之前，马克龙声称希望针对移民和难民的法律“更严厉”，并指出巴黎“至少一半罪犯”是外国人。根据达尔马宁的说法，法国前十大都市都是同样的情况。

达尔马宁说，新移民法案可以总结为“对坏人严厉，对好人友好”。他补充说，政府将自动更新那些“没有问题、没有犯罪记录的外国人的多年居留”，这涉及到几十万人。

法国劳工部长杜索普（Olivier Dussopt）在采访中强调政府“观念坚定”，将为促进移民规范采取“真正的平衡措施”。

简化外国人工作、居留程序

在针对移民法案的议会辩论中，政府强调“职业融入”。杜索普说：“今年上半年的平均失业率为7.5%，而移民工人高达13%。工作必须成为融入和身份授权的要素。”

目前法国申请避难的人士在前六个月是不能工作的，杜索普希望在一定条件下废除该规定。

杜索普还呼吁设立“人手紧缺”居留类型，以便招聘难的领域找到外国籍工人。他解释，行业组织向政府反映他们需要雇佣更多外国工人，我们希望通过新法案为此提供解决方案。

杜索普指出，预定于2023年上半年实施的这项移民法案，在其框架下，政府希望促进移民工人的职业融入。例如，他希望在符合条件的情况下，终结那项在法国申请庇护者的前6个月的等待期禁止工作的规定。

此外，政府也回应了工会长期以来要求的一项改革：没有合法居留的工人可以不通过雇主、自己申请合法身份，以免雇主因自己的利益拒绝帮助其申请身份。达尔马宁对此表示：“我们可能没有发放足够的（工作）居留。”

非法移民“大规模合法化”

针对外籍劳工居留放宽的建议已经引起了右翼和极右翼的强烈抗议：共和党议员Aurélien Pradié宣布他不会投票支持让非法移民“大规模合法化”的法案；国民联盟主席勒庞也将这部分内容视为“使非法移民合法化”的操作。面对重重压力，内政部对媒体称这部分内容还“有待商榷”。