法国针对能源危机发“安民告示”

法国总理博尔内8月27日宣布了应对能源和气候危机的首批措施，主要是设立15亿欧元“绿色基金”并且对最贫困人群提供特殊政策。另据报道，法国2021年是欧洲排名第一的电力出口国，而其70%产能要归功于核电。然而，核反应堆腐蚀问题、俄乌战争和能源危机改变了现状。此外，在担忧冬季能源短缺的背景下，预计对木屑的需求激增，将出现供应缺口。

依赖核电导致电价上涨

据法国输电网管理公司（RTE）的数据，截至2022年6月1日，法国电力总产能为139279吉瓦（GW），其中44%来自核电。

而在2021年，法国核能发电量为3607太瓦时（TWh），占总发电量的69%。但由于被新冠疫情导致的维护延迟和反应堆腐蚀的停运检修问题，法国电力公司（EDF）已下调其对2022年发电量的预测：该公司预计产量会在280至300太瓦时，并且“可能”偏向该范围的下限。

到本周末，56个核反应堆中，有32个已经被关闭，核电仅略微超出发电量的半数。

在某些情况下，酷热天气也会影响核能发电。这种现象目前仍不多。

法国电力公司核电的低产量现状也导致批发电价空前上涨，26日的价格超过了每兆瓦时1100欧元。

可再生能源加速发展

根据RTE的数据，2021年，风能、太阳能、水能和生物能源占法国产能的44%，而天然气、燃料油和煤炭则为12%。不过，可再生能源仅占发电量的24%，而化石燃料占7%。

虽然风电加速发展，并且近日发电量超过了20吉瓦，但距离2023年的目标（24.1吉瓦）仍有很大距离。此外，“不利”的天气条件也减少了第二季度的风能发电量。

光伏太阳能发电量较2021年上半年倒是增长32%。不过，目前装机容量（15.2吉瓦）与2023年的目标（20.1吉瓦）也相距甚远。

此外，占发电量18%的水电也因高温、干旱和少雨而被削弱：根据EDF的数据，截至6月底，水电发电量下降了5.7太瓦时，数值为18.9太瓦时。

化石燃料方面，圣阿沃尔德（Saint-Avold）的燃煤发电站应该在冬天重新启动，以应对与俄乌战争后果相关的能源危机。目前在法国，只有另外一座位于卢瓦尔河-大西洋省（Loire-Atlantique）的燃煤发电厂仍在运营。

虽然法国目前的天然气库存已超过90%，但与邻国相比，法国对天然气发电的依赖程度要低得多。

法国被迫进口电力

2021年，法国的用电量为468太瓦时，在疫情的低点之后出现小幅回升。6月底，电力消费量已达到242.3太瓦时。伴随着热浪，今年夏天法国也出现了用电高峰。

法国不得不在2021年11月至2022年6月期间每月进口电力，只有2月和5月除外。

2021年，法国是主要的电力出口国（出口87太瓦时，进口44太瓦时），而瑞士、英国和意大利位居最主要电力进口国之列。

今冬或现木屑颗粒抢购潮

法国燃料、碳氢燃料、取暖燃料联合会（FF3C）26日警告，在担忧冬季能源短缺的背景下，预计对木屑颗粒（granulés de bois）“异常高”的需求可能导致“5%至15%的供应短缺”。

“虽然使用木质颗粒为燃料的火炉或锅炉的安装继续以稳定速度进展，但当前对木质颗粒的需求达到了异常高的水平”，法国300家分销商加入的协会FF3C在新闻稿中发出警告。

如果这种趋势继续下去，FF3C表示不排除会出现“5%到15%的供应短缺”，具体取决于冬季的具体温度情况。

协会一位发言人表示：“对能源短缺的担忧正在影响那些急于在冬季前囤积木屑颗粒的消费者们。”

在这种供应紧张、价格走高的背景下，该联合会表示“可以优先分配以确保向普通客户交付，特别是那些依赖木屑颗粒作为取暖来源的客户群体”。

该行业还建议消费者“推迟尚未完成的新安装项目”，以及“如果不熟悉他们的供应商，不要在交货前进行任何在线订单付款”。

根据FF3C提供的数据，木屑颗粒的市场规模在2020/21年冬季为180万吨，去年冬季为200万吨，预计2022/23年冬季为240万吨。

希望国民意识到严重性

据法新社报道，在法国总统马克龙在假期后的讲话中做出“富足时期的终结”的悲观警告后，总理博尔内8月27日宣布了应对能源和气候危机的首批措施。

这个暑假，法国人生活在酷暑和物价飙升的压力之下。8月24日，马克龙主持召开了标志政府复工的部长会议，描绘出阴郁前景，与他2017年初任总统以来一向的“乐观主义基调”形成对比。

马克龙提到了“一系列严重危机”，从俄乌冲突到气候变化，还提到了“富足时期的终结”和“无忧无虑的终结”，法国人需要做出“努力”和“牺牲”。总统的中间派盟友白鲁称法国正在面对“二战之后最严重的危机”。

马克龙在《挑战》杂志的采访中说：“炎热的城市、燃烧的森林、干涸的河流，还有泛滥的洪水……这个夏季使我们再次认识到转型的绝对必要性。地缘政治及其对供应、能源价格的影响使加剧了转型的紧迫性。”

设立“绿色基金”政策补贴穷人

博尔内27日接受《巴黎人报》采访称，这不涉及到“流血和流泪”的问题，而是希望每个法国人都意识到当下问题的严重性。这是总理暑假后第一次接受媒体采访。为了应对挑战，同时让法国人放心，博尔内透露了第一批相关决定。

博尔内宣布将设立一项价值15亿欧元的“绿色基金”，希望帮助地方政府“加速生态转型”。

总理同时承诺将为最贫困人群提供特殊政策，在年底能源补贴结束后缓冲其价格上涨。经济部长勒梅尔也曾作出保证称，2023年电力和天然气的价格将得到“控制”。

博尔内计划在8月29日与法国雇主协会（Medef）会谈，博尔内称要对企业的“超额利润”征税，同时鼓励企业尽力降低价格或提高员工工资，比如将支付给员工的免税奖金（马克龙奖金）提高两倍。

对超额利润征税已经在执政党团内部引争议，中间党派“民主运动”（MoDem）要求在秋季进行“反思”。

关于是否需要规范私人飞机的使用，博尔内没有进一步详细说明，只是说私人飞机的所有者应该“像所有人一样致力于减少温室气体排放”，并声称“最有钱的人理应树立榜样”。

“让所有人都害怕、闭嘴”

总统府将在8月31日召开部长会议，博尔内透露的这些举措都将被讨论到。9月8日，马克龙将启动全国重建委员会（Conseil national de la refondation）就购买力、环保、教育、退休等一系列争议问题建立共识，该机构将汇集政治、经济、社会和社团代表，以及抽签决定的公民。

然而同时，反对派政治人物对马克龙政府应对挑战的能力表示怀疑，同时认为其环保业绩不足。国民议会环保党联合主席、欧洲环保绿党（EELV）的巴约（Julien Bayou）谴责道：“他做的一切都太有限了。”

极左翼党派“不屈的法兰西”（LFI）领袖梅朗雄认为马克龙的策略是“让所有人都害怕、闭嘴”。另一边，右翼党派担忧公共财政状况的恶化，极右翼主张优先捍卫购买力。

在这种背景下，博尔内总理透露说不排除再次动用宪法第49-3条，即在不经表决的情况下通过秋季预算法案，因为“法国人希望我们有所行动”。