巴哈马政府2022/23财年预算报告主要内容

5月25日，巴哈马众议院举行会议，巴总理兼财政部长戴维斯代表巴政府向众议院做2022/23财年预算报告，主要包括概述（新财年预算围绕的三个核心优先事项）、施政演说中的重点举措落实情况、国内经济发展概况及展望、2021/22财年预算执行情况、2022/23财年的重要政策举措、2022/23财年的财政展望和结论等部分。现摘译整理如下：

一、概述

2021年夏末，巴哈马公共财政处于财政悬崖的边缘。在这种情况下，上届明尼斯政府不得不宣布于去年9月提前举行大选。进步自由党（PLP）去年9月赢得大选并上台执政时，巴正处于人们记忆中最严重的健康危机和最严重的经济危机，当选后的新政府即肩负着解决经济危机和使巴哈马变得更好的使命。巴新政府在去年的第一次施政演说中即提出了包括“复兴、重建和革新经济”十项举措的“我们的变革蓝图”施政计划，并在实际执政工作中予以落实。自执政以来，新政府首先取消了宵禁，重启商业活动，推动有关雇员返岗工作，从而迅速增加了增值税收入和其他收入；不久又实施免费新冠检测，派发免费口罩，增加医院的医护力量；还终止了紧急法令，使经济快速恢复了活力、巴哈马人返岗工作、学生回到了学校、投资者信心得到提高；向护士、医生、教师和其他公共部门工作人员支付了到本年度的拖欠工资；向每周从国家保险委员会接受100美元社保补贴的每个巴哈马人一次性支付500美元补贴；向长久受限不能够诚实谋生的巴哈马人提供了超过680万美元的资金帮助。通过实施这些举措，巴哈马的信誉和地位已大大改善，巴经济已走上正轨。

“2022年预算：前进之路”的新财年预算将让我们坚定不移地继续拯救经济。本预算还绘制了路线图，以帮助我们应对尤其是自2022年初以来全球经济面临的挑战，以及最大限度地抓住机会并实现支持国家发展所需的增长。本预算主要围绕三个核心优先事项：

第一个优先事项是帮助巴哈马人应对生活成本危机。巴哈马人已挣扎于高能源价格、高食品价格和昂贵的住房成本。近几个月来，地缘政治冲突和全球供应链持续中断导致巴国内物价进一步上涨，这给每个人尤其是中产阶级和弱势群体造成了压力。

我们缓解这场全球通胀危机冲击的策略包括：提供广泛的进口关税减免；加强价格管制；提高公务人员的最低工资；加强社会服务援助；对大病医疗保健提供新的重要支持；建立普遍服务基金，使巴各岛屿更容易获得和买得起技术；显著加大在推广自置居所方面的投资；实施能源改革以降低成本。

我们正在考虑显著加强对农业的中期和长期投资，以提高国家的粮食安全。我们越能养活自己，就越能更好地抵御国际市场的外部冲击，并确保我们的人民始终能够获得优质、健康、负担得起的食物选择。投资农业部门不仅可以帮助巴抵御全球市场的波动，投资农业还意味着就业和所有权机会。

第二个优先事项是为巴哈马人创造和扩大就业机会以及所有权机会。这不仅包括上面提到的加强对农业部门的投资，还包括对发展橙色、绿色和蓝色经济的计划投资，以及碳信用和相关技术的货币化，以确保巴长期发展。

教育和培训是我们国家发展的基础。本预算包括加强教育和解决我们许多年轻人在过去几年中所经历的学习损失的措施。

巴经济社会复苏的一个关键因素是刺激创造良好的就业机会。本预算增加了对公共基础设施的投资，并与有关机构建立直接合作伙伴关系，以提供更多的就业培训机会。

第三个优先事项是解决各种安全问题，使我们的社区和家园更安全，使我们的边境更安全。

显著增加对三个核心国家安全机构即管教局（拘留中心）、皇家巴哈马警察部队和皇家巴哈马国防军的投资。

作为世界上最容易受到气候变化影响的十大国家之一，我们已经将确保巴哈马能够更好地抵御海平面上升、海岸和海洋资源侵蚀、恶劣天气事件作为我们的首要任务，这些考虑都已反映在本预算中。

尽管本预算案是政府发展经济的整体战略的重要组成部分，但它未能概括政府的全部努力。除了从综合基金调拨资源外，政府还打算利用其他机制来支持经济活动并刺激创造就业机会。

例如：巴政府打算促进巴哈马海事局和 LJM 海事学院之间的伙伴关系，为巴哈马人在海事领域提供更多培训机会。

我们还将大力支持小企业发展，政府将通过“巴哈马开发银行”、“巴哈马农业和工业公司”、“风险投资基金”和“小企业发展中心”等机构每年提供 5000 万美元用于小企业发展。

作为增加小企业获得融资资本的整体努力的一部分，我们还建议在本财年研究我们资本市场的运作。每年5000 万美元的融资支持只是小企业发展所需融资的一部分。由于商业银行贷款主要集中在消费市场，我们必须为小企业融资创造其他途径。

我们还建议与巴哈马中央银行合作，加大力度增加数字货币“沙元”的流通和使用。“沙元”是一个很棒的工具，它将有助于降低许多小企业在处理现金时面临的交易成本。 “沙元” 为中小微企业提供数字金融服务，也将使这些企业的交易更快、更安全。

二、新政府施政演说中的重点施政举措落实情况

在去年10月的我们第一次施政演说中，新政府即阐明了希望在第一个五年任期内实现的重点施政举措清单。新政府目前已经实现了其中的许多目标，并在其他目标上取得了实质性进展。

• 我们已经开始通过重组收入提高办公室来增加政府收入。除

其他好处外，这将确保政府税收的公平性，并增加房地产税收益。

• 我们已经任命了一个私营部门债务管理委员会，并由一名独

立财务顾问协助，他们将制定明确的目标和管理过去三年所累积的高额债务的战略。

• 在新财年的上半年，政府将向众议院提交立法文件，以修改

和完善《公共采购法》、《财政责任法》和《公共财政管理法》。在之前的议会辩论中，我们已向众议院报告了这些仓促颁布的立法中的许多缺陷。拟议的修订案将很快出台。

• 我们已将增值税税率从 12% 全面降低至 10%。我们已经看

到该举措正在产生预期效果的迹象，即减少整体税收负担。当巴哈马人购买肉类、蔬菜、水果、家禽、烹饪或运输燃料时，我们现在支付 10% 的增值税，而不是之前的 12%。

• 新政府已开始努力增加可再生能源在巴能源结构中的份额，

以实现到 2030 年可再生能源占比达30%的目标。

• 工程部长将向众议院报告在改进和引入新的建筑规范标准方

面的工作进展，以提高对气候变化的适应能力。

• 作为优先事项，我们已经加快了对农业部门的投资，以改善

粮食安全并减少我们对食品进口的依赖。

• 已颁布立法将使巴哈马以碳信用的形式将其自然资源货币化。

• 已颁布的《商船运输法案》正在推动该行业的发展。

• 我们已改善了与国际合作伙伴的关系，现在已拥有完善的贸易政策和战略来增加贸易机会。

• 我们的外交使团已得到加强，巴哈马已经从任命新的文化和贸易大使中受益。

• 我们已重启“打造体育运动天堂”计划，以使巴旅游产品多样化，且已经获得了一系列体育赛事的举办权。

• 老年公民已在享受到养老金增加后带来的好处，以适应生活成本的增加。

• 我们还通过在新普罗维登斯建造新住房，提高了获取住房的机会，而阿巴科的新住房也正在建设中。

• 已为公共服务人员提供了进修培训和更好的职业机会，从而加强公共服务以造福民众。

• 我们也正在践行对“包容性治理”的承诺。

• 已达成以 1 亿美元出售 Grand Lucayan 酒店的协议。该酒店的改建工程预计耗资 3 亿美元，一旦启动实施和完成，该项目有望提供 2,000 个建筑工作岗位和大约 1,000 个永久性工作岗位。

• 大巴岛自由港新邮轮港口项目的建设也已破土动工，预计耗资 2 亿美元，这将会给大巴岛带来更多游客。

• 通过公私合作关系或PPP模式重新开发大巴岛国际机场项目的有关工作正在进行中。该机场自2019年9月遭受多里安飓风破坏以来被搁置。

三、国内经济概况及展望

（一）国内经济发展概况

国际货币基金组织 (IMF) 2022 年 4 月发布的《世界经济展望》报告估计，2021 年全球实际GDP产出恢复了 6.1%的增长，而2020 年受新冠疫情影响则萎缩 3.1% 。全球经济的复苏主要归因于旅行和社交活动限制的放宽以及疫苗接种率的提高。2021年，全球主要经济体的经济都呈现复苏态势。去年，巴哈马主要贸易伙伴美国的实际 GDP 增长了 5.7%，而2020 年则下降 3.4%；美国的失业率降至5.6%，而2020年达8.1%。

同样受益于旅行和社交活动限制的放宽以及疫苗接种率的提高，2021年，巴哈马经济出现强劲恢复，预计实际 GDP 增长 13.7%，而 2020 年则大幅下滑23.8% 。这一结果得益于我们的主要出口产品旅游业的强劲增长，并受益于高附加值过夜游客的回归，其中约 90%（ 2021年至2022年 3 月）来自美国。2021年，巴空中到访游客总人数同比增长17.1%达到约 210 万人次，而2020年则下降了75.2%；虽然海上到访游客总人数下降了11.8% 达 120 万人次，但与2020年下降 75.4% 相比有显著改善。

除旅游业的主要贡献外，我们经济产出还受益于基建投资的增加，这主要与许多不同规模的外商投资项目和正在进行的多利安飓风灾后重建工作有关。

（二）国内经济展望

目前，全世界仍在继续努力应对新冠疫情大流行的浪潮。随着我们重新建立了积极的增长态势，全球各个地方也正面临着新的挑战。在全球范围内，通货膨胀现在是政策制定者和消费者的主要关切；全球贸易仍在受到新冠疫情引发的问题的干扰，这导致进口消费品短缺、供应链中断和价格上涨。这些因素加上高昂的能源价格和地缘政治紧张局势，导致通胀压力飙升。在大宗商品市场，2021 年原油的平均价格上涨了 68.1% 至每桶 71.04 美元。根据联合国粮农组织 (FAO) 的数据，2021 年总体食品价格指数增长 28.1%，而 2020 年仅增长 3.2%。根据国际货币基金组织的《世界经济展望》报告，这些情况导致2021年全球通胀率飙升，其中发达经济体的通胀率达 5.7%。

在巴哈马，由于我们对进口商品的高度依赖，我们同样在与不利价格条件的严酷现实作斗争。由于全球高油价和普遍供应错位的传导效应，以零售价格指数的变化衡量的巴平均消费者价格涨幅从 2020 年微不足道的 0.04% 快速增至 2021 年的 2.9%。一个关键因素是汽油和柴油的平均价格上涨 8.1% 和 33.9%，分别达到每加仑 4.39 美元和 4.91 美元，而2020年则分别下降了10.9% 和 15.3%。

根据IMF预测，由于这些持续的不利影响，物价涨幅高企很可能还会持续一段时间。这对全球经济来说不是好消息，对我们来说也不是好消息。高通胀将侵蚀购买力，它会减少企业和消费者花费和支出，还会引发宏观经济政策的收紧。

IMF预测2022 年全球GDP产出将增长 3.6%，这明显低于2021年 6.1% 的增长率，反映了主要经济体采取的适应性货币政策措施，以应对全球油价上涨和实施将会抑制复苏的严格金融条件。

尽管存在风险，但以旅游业为支柱的巴经济前景仍然令人鼓舞。这主要是因为巴政府正在实施一项战略以解决持续的通胀压力对消费者造成的不利影响，并正在采取积极、果断和有针对性的措施，以确保新财年的经济增长势头更加持久和广泛。

受旅游业产出持续复苏、首都和外岛的数个不同规模的外商投资项目以及飓风灾后重建工程的推动，预计2022年巴国内经济活动将保持增长势头。但旅游业朝疫情前水平反弹的速度仍然依赖于全球实施的所有旅行限制的缓解和各国疫苗接种工作的扩大。

在其他关键经济指标方面，巴哈马的货币状况仍然有利，并保障了巴哈马元汇率的稳定。同时，私营部门贷款活动的低迷推动了流动性的持续增长和外汇储备的增长。

需进一步说明当前油价上涨趋势。鉴于我们消费的大多数商品和服务都面临相应的上行压力，政府对此非常关注。巴政府致力于以更可持续的方式缓解和解决全球物价上涨的趋势，包括燃油价格上涨对电力成本的影响。这些措施将在本报告的后面阐述。

工程部长还将详细说明巴哈马电力公司（BPL） 董事会和管理层为确保BPL更高运营效率的计划。这将部分通过借助独立的电力供应商来提高巴哈马的太阳能或天然气发电能力。我们对实施能源改革和全面降低巴哈马人电力成本的承诺不仅仅是空谈。政府上任后不久即任命了一个内阁能源分委员会，该委员会一直专注于推进“我们的变革蓝图”中的承诺，以实现向液化天然气发电的转型。分委员会在与供应商讨论开发液化天然气储备设施、以及向液化天然气发电转换和整合太阳能解决方案方面已取得进展。预计这些举措将使巴哈马的长期平均电力成本低于每千瓦时 0.20 美元，比目前的水平降低 20%。我们希望在新财政年最终达成一致的框架，以向巴哈马人民宣布。

四、2021/2022财年的财政运行情况

（一）2021/2022财年前9个月的财政收入情况。

2021/22 财年前 9 个月，财政总收入同比增长 6.176 亿美元（ 50.2%） 达18.473亿美元，其中税收收入增加了 5.264 亿美元（50.9%），非税收入增加了 9090 万美元（ 46.5%）。

（二） 2021/2022 财年前9个月的财政支出情况。

1.经常性支出。与上财年同期相比，2021/22财年前9个月，经常性支出增加了 8070 万美元（ 4.2%）达到 20.215 亿美元，占预算支出的 70.2%。

2. 资本支出。本财年前九个月，资本支出减少了 780 万美元至 1.601 亿美元，主要反映了对中小型企业的与疫情相关特殊支持的减少。

3.整体财政状况。根据财政收入和支出情况，截至 2022 年 3 月的本财年前9个月的整体财政赤字估计为 3.343 亿美元，比上年同期减少 5.448 亿美元，仅占本财年预计赤字的 38.9%。

本财年前9个月，政府净债务增加了 6.774 亿美元，导致 2022 年 3 月底的政府直接债务总额超过 105 亿美元，占 GDP 的 87.5%。这与 2021 年 6 月底政府直接债务占GDP101%的情况相比出现显著下降。

根据目前的预测，我们预计2021/22整个财年的收入总额将达到 24.551 亿美元，将比 2021 年 6 月制定的收入目标高出 2.086 亿美元；预计整个财年的经常开支总额为 27.317 亿美元，资本开支为 2.306 亿美元。

4. 关于10亿美元的继承欠款。在向众议院报告2021/22财年中期预算执行情况时，新政府已明确表示，我们查到了上届政府大约 10 亿美元的未清算赔偿金、未支付账单和欠款。在过去几个月里，我们开展了广泛的偿还欠款工作，并核对未清余额。由于继承的这些未清算欠款，我们将寻求议会批准补充预算，以增加 2.17亿 美元的经常性支出和 3449 万美元的资本支出。

正如近期新成立的征信局鼓励公民及时支付账单一样，巴政府也必须及时支付其账单。巴政府很快将向众议院提交有助于应对这些挑战的《公共财政管理法》修正案。展望未来，新修订的公共财政管理法案将允许把征收的所有拖欠税款直接存入偿债基金，该基金将直接用于清偿债务。

五、2022/23财年的重要政策举措

（一）预算支出重点

新财年预算支出重点将围绕以下三个主题或优先事项：努力缓解生活成本上涨的影响；实施能促进经济增长和扩大巴哈马人机会的举措；实施能解决国家长期安全问题的措施。具体而言： 

1. 降低生活成本

l 为大多数公职人员加薪。

l 提高最低工资标准，同时自2022年7月起逐步提高公共部门员工最低工资。

l 在公共服务人员群体中推动实施缴费型养老金计划。

l 重新引入RISE计划（有条件的现金转移支付计划），在疫情前水平上增加50%的社会服务援助。

l 对非政府组织增加10%的资金支持，免除宗教机构、工会、民间组织、殡葬团体的不动产税。

l 为大病医疗保健划拨1000万美元。

l 为建设大巴岛医院提供贷款1.5亿美元。

l 提高教师工资，并向教师和护士支付续聘奖金等。

2. 扩大巴哈马人机会

l 已在“我们的变革蓝图”施政计划中详细陈述了扩大巴哈马人机会的政策举措，尤其是在发展橙色、绿色和蓝色经济中的机会。

l 恢复对精英运动员项目的资助，作为加强对运动员和体育项目支持的一部分。

l 为举办加勒比运动会（CARIFTA）、再次申办世界田联接力赛、恢复举办巴哈马运动会提供100万美元，为青体文部增加10%的资助金。

l 为市中心振兴计划追加拨款50万美元，以期通过更有意义的教育和社区项目扩大对市中心社区的支持。

l 为举办国家独立50周年活动提供充足资金。

l 建立一所全国性的创意和表演艺术学校等。

3. 加强国家安全

第一是加强社区安全，具体举措如下：

l 以公私合营（PPP）方式投资建设新的监狱综合设施。

l 拨款600万美元，支持巴哈马皇家国防军购买新船只，增加资金分配以购买必要的打击犯罪工具。

第二是加强粮食安全。主要是增加粮食安全方面的资金支持，加大对农民的直接支持，以期通过提升本国粮食生产来抑制通胀影响并提供经济收益和机会。这将通过巴哈马开发银行、小企业发展中心、农业部共同提供支持。

第三是加强外岛安全，具体举措如下：

l 从外岛的财产税和道路交通收费的总收入中划拨10%用于建立总额为2亿美元的外岛发展信托基金（国家基础设施基金的子基金），以显著增加政府对外岛基础设施的投资。

l 创建航空基础设施基金（国家基础设施基金的子基金），并与外岛发展信托基金相结合，加速外岛机场重建。

l 通过在外岛安装可再生能源设施和增加政府车队中电动汽车的数量来减少政府的碳足迹等。

（二）增加收入举措

新财年增加财政收入在很大程度上依赖于改进征收程序和更严格的执法措施，而不是增加新税或提高现有税率。但政府也计划引入新的、有针对性的收费，具体包括：

l 将自住房产的房产税上限从6万美元提高到12万美元；如果不能产生等同于不动产税收评估的增值税，将对处于租赁池中被免除财产税的高端房产征收房产税评估的75%最低税费。

l 对机动车辆车牌收取年费。

l 对重型设备驾驶者或危险材料运输人员引入新的商业驾驶执照。

l 修订关于外国包租游艇的法律，确保运营者登记并缴纳增值税。

l 要求金融服务公司和商业银行支付营业执照费。

l 取消保险公司保费税，但要求其支付营业执照费。

l 增加海产品出口的许可费，禁止海螺商业性出口。

l 向希望3小时内能申领到护照的个体征收服务费。

l 将啤酒生产的消费税标准化等。

此外，政府还将在降低生活成本、购房成本及鼓励重点领域投资等方面设法采取如下税收措施。

第一是降低生活成本：

l 降低大量食品的关税，减轻民众负担。

l 调降主要用于旅游业和餐馆的食品的关税，重视发展旅游体验中的特色美食产品，保持行业竞争力。

l 扩大农产品的本地生产，通过降低电力成本向当地家禽生产者提供支持等。

l 增拨150万美元加强农业能力建设，为外岛粮食生产提供温室和其他智能技术，并为农民提供使用更现代技术的培训和能力建设。

l 拨款50万美元用于提高肉鸡生产，拨款60万美元用于饲养牲畜，以支持农户的饲养能力和增加市场鲜肉供应。

l 投资30万美元修复位于格莱斯顿路的饲料厂，以确保农民有充足的国内牲畜饲料供应。

l 向农民提供50万美元的赠款支持。

l 降低屋顶材料、管道材料和电气用品的关税。

l 将价值在7万美元以下的电动汽车的关税降至10%，价值在7万美元以上的电动汽车的关税调整为25%，以期减少全国碳足迹等。

二是降低购房成本：

l 为首次购买住房的人提供优惠。购买首套住房者、购买土地并建造首套住房者、购买房屋并翻新为首套房者，将享受同等水平的优惠；对于在施工开始后18个月内提供房产证的建造或翻新首套住房者，政府将退还其为购买建筑服务或材料所支付的最高达4万美元现金的增值税；将首套住房购买者的免税购房金额从25万美元提高到30万美元。

l 降低个人100万美元以下房产的转让增值税。

l 将自住房产的房地产税减免从25万美元增加到30万美元。

l 取消共有财产之间转让的增值税。

l 简化财产转让规则。

l 在印花税法案中取消与财产转移或金融工具注册无关的文件费用。

三是鼓励重点领域投资：

l 降低商业地产的实际房产税率。

l 取消电信设备关税，并建立制度以使公共事业监督竞争局（URCA）管理的持照经营者在投资新兴技术（如5G技术或外岛光纤）时能从降低通信费用中受益。

l 取消用于可再生能源发电领域的锂离子、磷酸铁锂电池等进口关税，简化引进这些再生能源部件的程序。

l 为在巴投资短期租赁房产的外岛人民可以免税购买建筑材料、家具和电器。

l 与巴哈马开发银行董事会合作，为短期租赁房地产开发制定贷款方案。

四是全面打击犯罪。将为全面解决犯罪问题提供融资支持。政府将更多侧重于预防犯罪的解决方案，打破暴力犯罪的可怕循环。为此，将推行“第二次机会”计划以减少再犯，给予那些已受到惩罚和改过自新的人再次融入社会的机会。

五是应对气候变化。新政府自执政以来，总理本人先后在联合国大会上发言，重申立场，并要求碳排放大国履行承诺，帮助巴应对气候变化；在苏格兰格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化会议世界领导人峰会上发言，提高巴在国际上的声音、影响力和谈判实力；在总理办公室设立专门小组，致力于在国家一级解决气候变化的影响；推出《气候变化和碳市场倡议法案》，第一次实现将自然资源商业化，赚取经济利益。近期，政府在努力推动碳信用货币化，同时在巴哈马大学和国际学校增加海洋和气候变化课程，确保在气候韧性框架下的可持续性和一致性。根据国际最佳实践，总理办公室气候变化顾问团队已开始制定一项国家战略，重点是将环境、社会和治理（ESG）方面的最佳实践纳入长期投资实践。这项战略将纳入国内国际专家在该领域的咨询意见，并确保巴在适应气候变化和减缓影响的原则方面保持一致。

六是发展可再生能源。长期以来，营商便利面临的关键挑战是电力成本高、电力供应不可靠、太阳能技术在能源结构中占比有限。尽管我们有丰富的太阳能发展潜力和我们可以使用的工具来解决这个问题。2020年8月5日，时任政府向泛美开发银行融资8000万美元贷款，支持重建关键的能源基础设施，恢复受多里安飓风严重影响的岛屿的电力服务，同时促进可再生能源的整合，具体目标是：支持在阿巴科和东大巴岛恢复输电和配电系统，并安装新的和韧性可再生能源设施；促进在外岛采用太阳能光伏技术；协助改善稀土技术的规管架构及应用机制。但直至本届政府上台后，该项目几乎没有任何进展。

为此，本届政府设立财政部项目执行办公室(PEU)，确保项目及时交付、物有所值，并与其他相关利益攸关方就该项目开展协调。过去几个月里，该项目取得了实质性进展。政府计划妥善使用贷款资金，重点是引入和实施新模式，在巴哈马开发韧性太阳能光伏发电设施。具体包括：

l 对新普罗维登斯岛和外岛的能源系统进行评估，并将在南部岛屿（伊纳瓜、马亚瓜纳、阿克林、克鲁克岛和长礁）开始安装太阳能设施，计划年内在这些岛屿部署公共分散式太阳能光伏电站、屋顶系统和具有存储能力的创新微电网、以及电网现代化技术，以提高电网的可靠性和弹性。

l 在安德鲁斯岛的公共建筑上试验安装太阳能光伏系统，此后逐渐扩大到群岛的中部和北部。

l 该项目的一个关键方面是确保巴哈马人在光伏发电领域的参与和所有权，并承诺由巴哈马人承担实施所有的光伏发电设施维护、安装、现场工程等工作。政府承诺为第一批至少25名巴哈马人提供培训并颁发从事光伏领域工作的证书。我们还承诺并确保政府融资机构为成功完成该培训课程的个人提供资源，以支持他们在本行业开办自己的企业。

l 鼓励在所有新的大型建筑工程中采用绿色技术，并最终为该领域的类似服务提供机会。

六、2022/23财年财政展望

2022/23财年，政府预计巴哈马经济将出现显著反弹。

（一）收入方面

总收入预计为28亿美元，比受新冠疫情影响而处于早期复苏阶段的上一财年增长19.9%。这包含许多增加收入的策略和效果，如增加房地产税的征收和合规行为，基于经济反弹的增值税收入的提高，由于改进税收管理而使其他费用收入有所增长。

增值税收入预计为14亿美元，较上年预算增长52.4%，这主要是由于经济活动反弹、税率从12%降至10%带来的经济刺激、取消新冠疫情紧急法令带来的积极效应。

房地产税收入预计也将增长6.7%至1.7亿美元，但仍低于每年发布的2.8亿美元以上房地产税账单。加强税收管理对进一步改善该领域的征税至关重要。其中一项变革性政策是，银行同意协助向抵押贷款持有人征收房地产税。

（二）支出方面

总开支预计为33.7亿美元，其中经常性开支预计为30.0亿美元，资本性开支预计为3.7亿美元。

由于采取了包含审慎财政管理原则的这些举措，新财年的财政赤字估计为5.6亿元，占国内生产总值（GDP）的4.3%。这一预期结果不包括出售资产的潜在收入，例如出售大巴岛卢卡亚酒店的收入。

七、结论

本预算的主题是“2022年预算：前进之路”，现在是巴哈马面临巨大挑战的时刻，但也是一个拥有巨大机遇的时刻。毫无疑问，世界上的各种问题，从加剧的飓风灾害到致命的病毒，再到能源冲击和供应链中断，都冲击了巴哈马。危险是真实存在的，但如果全国人民共同前进，巴哈马人可以走向光明的未来也是真实的。该预算报告为加强国家实力、提升人民幸福、以勇气和乐观面对未来奠定了基础；该预算为此时此刻提供支持，也为更加光明的明天指明了前进的道路。

驻巴哈马使馆

2022年5月31日