智利将修改宪法推进铜锂国有化

据Mining.com网站报道，负责起草该国新宪法的制宪会议上周六批准了一项初步提案，为这个世界最大的铜锂生产国将部分矿山国有化打开了大门。

环境委员会的这份提案获得了13票赞成、3票反对和3票弃权。上周末的会议是该委员会成立以来的首次，目的是在最后期限前完成表决。

该项提案目标多为大型铜、锂和金矿项目，尚未获得2/3全体制宪会议代表的批准，还不能列入将在今年下半年举行全民公决的新宪章。

分析人士认为，该提案是对私人利益的直接侵犯，因为智利政府已经拥有基本矿权，政府有一年时间将公司国有化。

这些公司既有从事金属和非金属矿产开发的，也有从事油气的，如果失去矿权，也可能不会获得补偿。提案称，审计长将根据公司账面价值确定，最长偿付期限30年。

该提案还要求，1993年前的矿山和项目必须在三年内提交环境评估。在禁止区域比如冰川和土著土地上的矿权将被吊销。

2月初，年轻活动人士居多的环境委员会对该提案的初稿进行了投票，立即引发了强烈反对，其中竟有智利当局人士。

智利全国矿业协会（SONAMI）会长迭戈·赫尔南德斯（Diego Hernández）认为这项提案“粗暴”和“有明显的法律错误”。SONAMI代表该行业企业利益。

这位中左翼矿业资深人士表示，此项措施既对工业也针对资源，将对智利的经济和法律产生重大影响。

“鉴于全球化已成世界趋势，我预计受影响的企业会诉诸条约来捍卫他们的合法利益”，赫尔南德斯表示。

1973年曾在左翼萨尔瓦多·阿连德（Salvador Allende）政府担任矿业部长的社会党政治家塞尔吉奥·比塔尔（Sergio Bitar）认为，这项提案是“疯狂倒退”。

1967年，智利通过的一项法律要求公司必须将至少51%的股份交给国家。4年后，该国购买了余下的49%的股份，企业完全被国有化。

“我记得试图在商业圈之外销售铜时遇到的所有问题，当时国会投票不予赔偿公司任何资产和利润损失，这与目前我听到的一样”，比塔尔在接受大西洋新闻社采访时表示。

“一是这是做梦，一厢情愿”，这位资深政治家说。“二是要面对现实，要考虑智利对全球大国的依赖程度……例如，中国现在进口了智利三分之一的铜，那么我们国有化矿企的目的是什么？减少出口吗？”他说。

智利是世界最大的铜生产国，拥有两家最大的锂矿企业，该国正在修改宪法，意图改变过去以市场为主导的政策。

2021年该国铜产量为560万吨，占世界产量的25%，未来10年项目建设投资总额预计为700亿美元，如果该国推进资源国有化，大多数项目将无从谈起。

这个世界最大的铜生产国的政治家也在谋划推出新的权利金法案，打算提高基于公司销售总收入和利润征收的税率。

“我们预计，如果新税法案获得通过，智利铜矿企业总税率将高达80%，在目前铜价下，利润率将下降50%以上。”FTI在最新的报告中指出。

分析认为，虽然提案中的完全国有化的可能性很小，但激进的新矿业权利金法案实施的计划要大得多。它可能“将智利的税收制度推向类似征收，尤其是铜价保持在4美元/磅的情况下，这就是75%的税率”。

结论是智利将成为铜矿开采税赋最重的国家，企业将被迫重新考虑目前和未来投资的可行性。