国际货币基金组织工作组公布2021年对吉布提第四条磋商讨论初步结论

2021年12月20日，国际货币基金组织工作组完成2021年在吉布提的第四条磋商讨论任务，并发表以下声明：

一、近年来吉布提在基础设施领域的大规模投资较强地推动了经济增长，但发展成果并未得到广泛共享。疫情前的2013至2019年，吉在港口基础设施领域的大量投资，促使年均经济增速达7%。但是这些资本密集型项目仅创造了有限的就业和税收，吉依旧维持着高失业率。因此，社会发展进程一直缓慢。

二、港口相关投资的增长加剧了宏观经济的脆弱性。公共债务占国内生产总值的比率增长至约70%。此外，随着国有企业和主权财富基金参与越来越多的投资项目，很大一部分投资活动超出了政府预算。

三、近期疫情和埃塞俄比亚冲突对吉布提经济活动产生了重要影响，暴露出吉宏观经济的脆弱性。一方面因疫情影响全球贸易中断，另一方面由于埃塞需求下降，吉港口活动下降。因此，吉2020年经济增速降至1%左右。

四、吉经济前景受埃塞俄比亚冲突阴影笼罩。由于投资和建筑业的反弹，预计2021年吉经济增速将恢复到4%左右，但2022年经济前景受埃塞冲突和疫情可能卷土重来的影响，仍面临下行风险。一旦区域安全局势和疫情问题得到解决，吉极具战略位置竞争优势的港口产业将从区域和全球贸易反弹中获益，吉经济增长前景强劲。

五、吉面临的主要挑战在于如何在疫情和埃塞冲突后支持可持续性和包容性的经济复苏。政府应优先调动国内收入，以恢复债务的可持续性，并为社会支出创造空间。因此政府应减少税务减免，包括对国有企业的免税，同时依靠政府治理和公共财政管理改革来维持经济稳定。

六、结构性改革将有助于创造就业机会。教育系统的改进将有助于解决劳动技能之间的不匹配问题。对太阳能、风能发电的持续投资将会降低用电价格，并提高国家竞争力。此外，最近宣布的吉布提电信股份部分私有化的政策，可能有助于降低IT成本和增加对手机网络流量服务的接入。

（来源：https://www.imf.org/）