沙特公布2022年财政预算案，有望实现2013年以来首次盈余

沙特财政部官方网站12月12日消息。当日，沙特内阁会议通过2022年财政预算案，沙财政有望实现2013年以来首次盈余。沙经济发展、营商环境向好，合作机遇广阔，中国企业宜予关注。

一、2021年经济运行评估和财政预算执行情况

2021年沙特实际GDP预计将同比增长2.9%，其中非油行业预计增长4.8%，成为经济发展重要推动力。受增值税率调高影响，沙全年通胀率预计为3.3%。消费指数积极增长，截至2021年10月底，沙实体商铺和电商销售额同比增长35.8%和94.1%。2021年前三季度，沙实际GDP同比增长1.8%，非油行业同比增长5.4%，私营业同比增长7%；石油行业受减产影响同比减少3.4%。此外，得益于石油、矿产、运输工具、化工、饮食产品价格上涨，沙出口贸易额将增长228%。2021年上半年吸引外国直接投资5860亿里亚尔（约合1562.7亿美元），同比增长近9倍。

财政收入预计为9300亿里亚尔（约合2480亿美元），同比增长19%。沙税收占比近三成，提高增值税率对稳定财政收入的作用显现；其余收入以石油、政府投资收益、服务和贸易额为主，同比增长14.4%。其中，得益于国际油价和石油需求上涨，沙石油收入预计增长35.2%，达5580亿里亚尔（约合1488亿美元）。截至2021年10月底，国际平均油价增至69.5美元/桶，欧佩克预测当年全球石油需求达9660万桶/日，同比增长6.4%；沙石油产量同比下降3.4%至890万桶/日。

财政支出预计为1.015万亿里亚尔（约合2706.7亿美元），同比降低5.6%；公共债务9380亿里亚尔（约合2501.3亿美元），同比降低0.1%%，占GDP的29.2%。薪酬支出占比近一半，除市政服务、卫生和公共发展、经济资源部门实现同比增长外，其他行业支出均有所下降，其中公共部门支出预计将减少7.9%，教育部门减少6.8％，军事部门减少6.7％。

财政赤字预计为850亿里亚尔（约合226.7亿美元），占GDP的2.7%，同比降低71.1%，降势明显，已实现8年来最低水平。

二、2022年经济预测和财政预算情况

经济预测。沙财政部预计2022年沙GDP将增长7.4%。欧佩克+减产协议、疫情管控措施放宽等积极因素推动经济增长，沙政府还计划进一步发挥私营业对经济发展的驱动作用，预计2022年私营业对沙GDP贡献率将达65%，外国直接投资占GDP比重达5.7%，非石油出口占非油GDP比重为16%-50%，降低失业率至7%。

财政收入预计为1.045亿里亚尔（约合2786.7亿美元），同比增长12.4%。随着全球疫苗接种比例提高，经济呈复苏趋势，欧佩克预计2022年全球石油需求将增至10080万桶/日，增幅达4.3%，将带动油价上涨，预计2022年平均油价在65-90美元/桶，沙石油收入将保持稳定。

财政支出预计为9550亿里亚尔（约合2546.7亿美元），同比降低3.5%；公共债务9380亿里亚尔（约合2501.3亿美元），同比增长0.1%，占GDP的25.9%；沙央行政府储备金3810亿里亚尔（约合1016亿美元）。其中，基础设施和运输部门支出420亿里亚尔（约合112亿美元），教育部门支出1850亿里亚尔（约合493.3亿美元），市政服务部门支出500亿里亚尔（约合133.3亿美元），经济资源部门支出540亿里亚尔（约合144美元），卫生和社会发展部门支出1380亿里亚尔（约合368亿美元），公共行政部门支出320亿里亚尔（约合85.3亿美元），军事部门支出1710亿里亚尔（约合456亿美元），安全和地区管理部门支出1010亿里亚尔（约合269.3亿美元），一般项目支出1820亿里亚尔（约合485.3亿美元）。

财政支出重要项目：交通运输方面，计划建设国家交通安全中心；房建方面，计划新增10万套保障性住房；信息技术方面，计划建立自由技术经济特区并吸引10多家国际企业投资入驻。计划通过大型项目和房地产企业推动，刺激智能家居市场发展；人工智能方面，计划开设数据和人工智能基础课程，启动企业激励计划；工业方面，计划开发沙特工业城管理局和朱拜勒延布皇家委员会3465万公里工业用地的基础设施；水务方面，计划启动国家战略储水项目，年储水量1.06亿立方米。

财政盈余预计为900亿里亚尔（约合240亿美元），占GDP的2.5%。

三、沙财政部制定预算的三点考量

沙财政大臣穆罕默德·贾丹指出，沙制定2022年财政预算案，主要有以下三点考量：

一是开源节流保障沙公共财政可持续性。近年来，沙通过一方面经济改革，提高政府支出效率，另一方面发展非石油行业实现增收，成功控制赤字比例。中长期来看，沙启动财政可持续计划，将利于沙加强财政储备、应对风险危机。

二是利用发展基金开展的项目和计划，增强沙私营业活力、提高对国民经济贡献率。沙特公共投资基金和国家发展基金充分发挥资金优势和对预算支出的补充作用，通过伙伴计划、国家运输和物流发展、国家投资等战略，配合“2030愿景”项下的各领域发展计划，助力私营业发展。

三是推进更广泛的结构转型，在经济和社会层面增强沙经济韧性，适应全球性快速变革。中期预算反映了沙对政府服务、基础设施和社会发展的持续支出，加之沙推出“2030愿景”项下国家转型计划，涵盖提升居民生活质量、服务朝觐者等重大项目，将为沙经济带来积极的结构性变化。