托卡耶夫主持召开年中政府扩大会议

据哈萨克斯坦总统府官网发布消息，2021年7月10日，哈总统托卡耶夫主持召开年中政府扩大会议。本次会议以视频形式举行，哈政府总理马明、总统办公厅主任科沙诺夫、全体内阁成员、各州及直辖市行政长官、中央国家机关和国有企业负责人出席会议。会议听取2021年上半年政府工作情况报告，明确了下半年政府工作任务。

托在总结讲话中指出，尽管受到新冠肺炎疫情和防疫限制措施影响，上半年哈GDP增速达到2.2%。2020年GDP萎缩2.6%，必须尽快恢复到疫情之前水平。随着世界经济加速回暖，加之政府采取反危机措施和逐步放开防疫限制，有助于促进商业活动进一步恢复。政府的任务是确保下半年实现经济加速增长。

托强调，变异病毒毒株引发新一波疫情，说明新冠病毒并未远离我们，必须适应并学会在现实条件下生活。当前最迫切的任务是防止出现大面积聚集性感染，避免医疗卫生系统超负荷运行。政府必须将降低重症比例和死亡率，以及治疗疑难病例作为工作的重中之重。除了采取医疗救助措施，抗击疫情的根本办法在于对企业实施限制措施。有必要加强防疫监控小组的工作，积极采用Ashyq健康码系统等数字化解决方案。中小型企业员工接种疫苗的时间安排应当切合实际，不要搞“运动化”接种。伪造疫苗接种证书的做法对于全社会来说十分危险，执法部门应加强对此管控。民众要首先考虑自身和亲人的健康，作出明智的决定。不要相信反疫苗人士的造谣和宣传，必须继续开展疫苗接种，某些行业需要强制接种疫苗，这样做既有宪法和法律依据，实际上也是每个人对于同胞的责任。

托要求扩大民众可接种的疫苗种类，包括引入国际认可的疫苗。托说，我在去年就已提出这一要求。根据与辉瑞公司达成的协议，原计划2021年接收200万剂辉瑞疫苗，但最终未能兑现。政府报告称，无法供应疫苗的原因是辉瑞公司提出了一系列过高要求，不过这些要求对于购买辉瑞疫苗的国家是通用的。近期，辉瑞公司又提出了新的报价和要求，包括由总统签署相关命令。如果这是必须的，我将签署命令。责成政府和总统办公厅研究这一问题，要做好最坏打算，并对造成无法供应疫苗的责任人采取相应措施。总之，必须确保国民有接种疫苗的选择权，尽快解决辉瑞疫苗供应问题。

托指出，新冠肺炎大流行无疑对教育质量造成不利影响。必须采取措施，解决上一学年教育领域出现的问题，确保新学年不会重演。解决教育质量问题的唯一出路是回归传统教学模式，责成政府采取措施，确保中小学生和大学生在新学年能够回到学校接受教育。在出现新型病毒毒株的情况下，完成这一任务并不容易，为此必须制定一揽子办法，最大限度为学校师生提供保护。

托表示，由于采取大规模反危机措施，包括前所未有的财政刺激政策和宽松的货币政策，导致国内通胀明显上升。根据联合国粮农组织发布的数据，5月份全球食品价格指数同比上涨40%，创下近10年来最高值。上半年，哈国内通胀率达到7.9%，食品涨价问题尤为突出。新冠疫情大流行进一步暴露了国家食品安全的脆弱性。民众对于本国农业无法保障基本民生食品市场供应的批评是合理的。除了生产成本，季节性因素和不透明的中间环节是影响食品价格的重要原因。季节性因素是可预期的，因而也是可控的，解决办法是建立现代化和可及的食品仓储基础设施，确保下一收获季之前市场供应。我多次要求建设改造蔬菜仓库，但情况并未出现好转，必须系统性地解决这一问题。托责成政府会同各地方制定蔬菜仓库建设改造计划，并从众多的国家支持计划中拨出部分资金用于上述目的。

托责成政府会同阿塔梅肯国家企业家协会对现行民生食品价格调控机制的实际效果进行评估，提出新的更加有效的一揽子措施。托表示，存在大量不透明的中间商是严重和不可接受的问题。中间商人为“破坏”市场，以牺牲生产者和消费者利益为代价获得超额利润，必须成立专门的委员会，对各地区的此类机构进行调查。饲料供应问题同样值得关注。不利的气候条件和错误的预测使得情况进一步恶化，仅曼吉斯套州死亡牲畜就达到3000头。相关地方政府和农业部未能采取及时有效的应对措施，未能有条理和系统性地开展工作，农户陷入困境，却得不到任何救助和反馈，被迫直接向我本人求助。旱灾是自然现象，但这只是问题的一个方面。在特殊困难时期，主管部门本应作出快速有效和负责任的决策，但却事与愿违。对此负有不可推卸责任的农业部长奥玛洛夫已递交辞呈。托要求政府和各地方会同巴伊杰列克国家控股公司，尽快制定为受灾农户提供支持的一揽子措施。

托指出，居民实际收入和名义收入增速均有所回落，收入结构变化不尽人意。尽管养老金、补助金和奖学金等社会转移支付规模有所增加，但劳动收入持续下降。为此，必须采取紧急和大规模的措施，提高劳动力收入和经营收入，减小“影子经济”规模。

托强调，必须高度重视农村问题。根据总统指示，江布尔州已开始旨在提供农村居民收入的项目试点，并已取得良好效果，农产品产量增长一倍，牲畜存栏量增长24%，农村地区失业人员、定向社会救助人员和未登记自主就业人员数量均出现减少。政府应考虑扩大试点范围。

托指出，道路建设质量问题引起社会强烈不满，特别是收费公路的质量问题。近期爆发的卡车司机和承运人抗议活动证明了这一点。开通收费公路是符合国际惯例的正确决定。但在疆域如此广袤的国家，仅仅依靠财政预算来修路是不可能的。哈萨克斯坦应当通过发展过境运输增加收入，重要的是要确保道路质量和提供优质服务，让企业和居民对此予以理解，并且能够感受到道路基础设施的质量变化。托责成政府对此问题保持密切监控。

托责成能源部、萨姆鲁克-卡泽纳国家基金及哈国家油气公司加强对炼厂运行情况监控，维持国内燃油市场稳定。托要求政府会同萨-卡基金，对阿特劳炼厂计划外停产事故的责任人进行处罚，要求金融市场监管和发展署和审计委员会对哈国内炼厂是否存在洗钱等“灰色机制”情况进行检查，并于9月上半月汇报检查结果。

发言结束时，托专门强调提高国家机关工作质量问题，要求国家机关工作人员在关键时刻动员起来，表现出主动、勤奋和能力，做出必要和果断决策。