欧盟就碳边境调节机制启动公众咨询

欧委会官网3月4日消息。当日，欧委会启动有关碳边境调节机制的公众咨询程序，邀请公众就欧盟针对特定产业进口产品设定碳价格（依据碳含量征税）提出意见建议。公众咨询期为2020年3月4日至4月1日。欧委会计划于2021年第二季度提出有关立法建议。

碳边境调节的主要目标是通过避免碳泄漏来应对气候变化，以期实现“欧洲绿色协议”的基准目标和更具雄心的欧盟2030年减排目标。欧委会拟从三方面考虑制定有关政策方案：

1、政策工具类型。选项包括：对部分产品征收碳税（包括进口产品和国内产品），对进口产品实施新的碳关税或进口税，或者将现有碳排放交易体系（ETS）范围扩展至进口产品。

2、评估进口产品碳含量和碳价格的方法。欧盟排放交易体系针对产业流程设立了统一基准体系，除非出口商证明原产地产品的碳含量更低或碳成本更高，否则可以采用现有类似方法（即基准值）确定有关产业产品的碳含量和碳价格。欧委会也将研究替代方法，例如如何确定产品的碳含量，并考虑产品与气候政策的影响关系。

3、产业部门范围。欧委会将确保碳边境调节适用于碳泄漏风险最高的产业部门领域。欧委会已启动对欧盟碳交易体系第三和第四交易阶段碳泄漏风险的研究，该研究将为确定产业部门提供部分依据。

潜在影响：从社会和就业角度看，碳边界调整可能会增加包括基本需求在内的消费品价格（特别是对弱势群体生活水平的影响），但由于减少了自高碳国家进口的替代产品，该措施可能对欧盟内部就业产生积极影响。从环境角度看，该措施有助于提高欧盟应对气候变化的政策有效性，间接促进欧盟贸易伙伴采用类似雄心勃勃的政策，从而为全球减排做出贡献。从行政负担看，贸易商和主管部门可能需要确定与进口产品生产相关的温室气体排放量，可能需要对第三国设备进行辅助验证、管制和审查。

公众可登录以下网站注册后提交建议：

https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12228-Carbon-Border-Adjustment-Mechanism