美国考虑援引一项紧急法令打击来自中国的并购

彭博社3月27日报道，美国考虑使用紧急法律来遏制中国的收购。据知情人士说，特朗普政府正在考虑援引一项为国家紧急情况保留的法律对中国在美国认为敏感的技术投资进行打击。据四名知情人士透露，财政部官员正在制定计划，以确定哪些技术部门将被禁止投资，比如半导体和所谓的5G无线通信。

这些投资限制将是美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)计划惩罚中国的最新举措。美国认为中国侵犯了美国的知识产权。在美国政府上周公布了对中国知识产权的调查结果后，特朗普总统要求美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)考虑对中国企业的投资限制。美国商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)周二在福克斯商业网络(Fox Business Network)的采访中表示:“外国投资将受到限制。”同时，美国财政部官员正在考虑如何利用美国外国投资委员会(CFIUS)的立法对中国企业施加更严格的条件。两名知情人士称，财政部还在考虑使用一项法律，使总统能够在全国紧急情况下对商业进行监管。1977年颁布的《国际紧急经济权力法案》(International Emergency Economic Powers Act)允许总统宣布国家紧急状态，以应对“不寻常的、非同寻常的威胁”。在宣布这种紧急情况后，总统可以阻止交易并没收资产。华盛顿Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP的国际贸易律师克里斯蒂安•戴维斯(Christian Davis)表示，“它从未被用于与不公平的贸易行为有关，但它的广泛程度足以让你对各种各样的交易加以限制”。

据两位知情人士透露，特朗普政府正考虑在中国收购方面实施严格的互惠原则，中美双向投资开放将严格对等。知情人士警告称，特朗普政府尚未最终敲定其计划，方案仍有可能改变。

如果实施对中国投资实施大范围禁止，将标志着美国外国投资委员会(CFIUS)角色的重大变化。此前，该委员会仅审查个案以确定它是否威胁到美国的国家安全。将来美国政府可能可以利用新的立法来宣布中国的投资不允许投向被视为敏感的所有行业，如微芯片和电信。