特朗普宣布退出TPP，中国受益日本受伤

《华尔街日报》社论1月24日指出，特朗普宣布美国退出TPP，对美国和日本而言是一种战略失利，而中国将收获重要战略成果。

一、TPP最终未能躲过一劫。特朗普本周一签署一份行政令，宣布美国正式退出TPP协定，实现了他的竞选诺言。签份总统令并不难。特朗普现在不得不面临此举造成的后果，包括各国针对美国经济承诺的怀疑、以及中国的战略收益问题。其实，早在特朗普和希拉里竞选期间，TPP就已经岌岌可危了。奥巴马本希望在国会“跛脚鸭”期间通过TPP，但他作为总统多年忽视贸易议题，以至于他的说服力等同于零。奥巴马强调了TPP在遏制中国在太平洋地区软实力的战略重要性，这是对的，但他没能始终如一地展示TPP的经济收益，这让特朗普把TPP作为替罪羊。TPP协定本身确有缺陷，它对不同国家设计了一系列例外规定。但卡托研究所的贸易专家认为，TPP还是能给美国带来净收益的。

二、TPP失利将给中国带来重大战略收益。现在怎么办？特朗普对新的多边贸易协定不感兴趣，而北京却很感兴趣。北京与TPP唱对台戏，抛出了“区域全面经济伙伴协定RCEP”，很多亚洲国家要加入。马来西亚、菲律宾、泰国正一点点离开美国、靠近中国，其它国家则开始怀疑美国对西太地区的承诺。中国针对进口设置了多重监管政策障碍，对诸如钢铁等大宗商品过剩产能提供补贴并损及他国企业和工人。中国动用政治手腕来限制外国公司，以便在计算机芯片等相关产业打造自己的“国家领军”企业。简而言之，中国将继续实施一种混合了自由贸易和重商主义的路线，而亚洲的贸易协定无疑会遵循这一轨道。

三、TPP失败让日本很受伤。TPP本可以传播西方更好的、以规则为基础的贸易体系。特朗普和他的顾问们为减少对华贸易逆差，正把中国作为贸易重新谈判目标，尽管其策略及最终目标的相关细节还鲜为人知。具有讽刺意味的是，如果特朗普口袋里装着TPP，他的谈判筹码会更多些。安倍首相本指望通过经济改革，实现日本经济更快增长，TPP本可成为安倍手中的破门锤，以打破日本国内的经济卡特尔，超越反对改革的政治阻碍力量。如今，安倍只能考虑B方案了。特朗普的明智做法就是吸收TPP精髓，构建新的美日双边贸易协定。幸好，新任国务卿蒂勒森会把日本作为他的首访国家。

四、TPP失败意味着美国退出全球贸易领导角色。自从斯姆特-霍利关税法（The Smoot-Hawley Tariff Act）实施后近90年来，尤其是二战结束后，美国一直引导着全球的自由贸易和开放市场进程。毫无疑问的是，并不是所有美国人都从中受益，但自由贸易共识促成了上世纪八、九十年代的高速增长。奥巴马时期的低增长使自由贸易受到质疑。如果美国决定退回到重商主义，那么谁来填补美国留下的空白。金融市场已预见到TPP失败，因此此事未引起太大的经济冲击。或许特朗普政府今后不会再在贸易问题上口无遮拦。但如果一国成功与否仅以贸易顺差为标准，贸易就会变成一种以邻为壑的游戏，那么在接下来几个月中，TPP失败的伤害将会逐步显现。届时，我们会将TPP失败作为一次令人遗憾的分水岭。