国际货币基金组织为西班牙经济开出药方 。

发布日期:2016-12-16 19:56:22来源:驻西班牙经商参处作者:

西班牙《拓展报》1215日报道,国际货币基金组织预测2016年和2017年西班牙GDP增长3.2%2.3%2016年和2017年家庭消费分别增长3.3%2.3%,公共消费增长分别为0.9%0.4%,内需增长分别为3%2.1%,出口分别增长5.9%4.4%,进口分别增长6.1%4.4%CPI分别增长-0.3%1%,失业率分别为19.4%18%IMF认为西班牙经济复苏态势不错,但是其复苏基础仍然薄弱,建议从以下几个方面改善:

    一是调整增值税和其他特殊税种征税方案。西班牙可以提高征税收入,之前增值税赦免太多了,和欧盟其他国家相比征收的增值税偏低,在低油价时代尤是,特殊税、环境税都存在增税空间。通过企业所得税和个人收入税的改革,提高税务系统的效率,扩大财政收入,支持经济增长。IMF认为西班牙加税的余地很大,可以将基本生活必需品之外的副食品业、酒吧餐饮业、旅游业的税率由10%上调至21%,这一举措可以创收150亿欧元,约占西班牙GDP1.5%

   二是对大区融资模型进行改革。IMF警告西班牙如果不能有效改革大区财政体制,最终将影响整个国家的财政目标的实现。虽然没有提出具体建议,IMF认为改革的目标应是提高大区实现财政目标的积极性,同时考虑到各大区经济能力的差别。有必要设置严格的财政目标,但给予大区更多增加收入的自主权,可以考虑引进结果导向的财政考核办法,以促进大区财政改革的积极性,如实施单一市场法律和积极就业政策。

   三是减少劳工市场的双重标准。IMF建议西班牙把减少失业作为重中之重,尽快提出新的改革措施,减少长期雇佣合同和临时雇佣合同之间的差异,提高临时雇佣合同对劳动者的吸引作用。此外,IMF重申西班牙劳工改革的立法作用。如果在最新的劳工改革上给予企业更多司法和行政上的安全感,企业解散员工时可以在工作条件更容易控制和拥有灵活性。

   四是提出促进就业和贷款的积极政策。不管是国家还是地方大区都应该提高就业政策的有效性,这样更多的西班牙民众将受益于经济复苏,如能提出一系列有效措施,民众会对未来充满信心。目前最紧要的是促进长期失业者就业和提高年轻人就业质量,促进这两个群体的就业意义重大。加强中央政府和大区的协调,雇佣津贴可以集中使用,提高使用效率。提高劳动者最低工资水平可能只是对一小部分群体有作用。

  五是提高劳动生产率。西班牙企业的竞争力和生产效率亟待提高,政府应在两方面采取措施,加速单一市场法律实施进程,推进服务业自由化。此外,还应鼓励私人投资研发,这方面西班牙已经落后于欧洲其他国家,公共支出在研发方面的效率也应该提高。IMF还建议西班牙审核现在设置的标准是否为小企业设置了陷阱,改善非银行类融资准入(特别是资本市场)对创新的支持。IMF提醒西班牙,在经济复苏周期要加紧这方面的改革。

六是审核教育卫生方面的支出。主要是针对大区财政支出,他们提出应认真审核支出,提高支出的有效性,比如提高直接支持就业方案的效率,多投向研发等。政府在向欧盟提交预算时,由财政独立负责委员会(AIREF)负责深入审核公共行政支出。


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