阿联酋环球铝业几内亚分公司总经理畅谈几内亚铝矾土矿项目开发计划

阿联酋环球铝业集团几内亚分公司总经理畅谈几内亚铝矾土矿项目开发计划

据几内亚媒体GUINEE 7报道，阿联酋环球铝业集团几内亚分公司总经理阿希斯达. 波沃吉女士（Mrs. Assista S. Beauvogui）7月27日接受了GUINEE 7的专访，回答了记者的提问，详细介绍了阿联酋环球铝业集团在几内亚博凯大区Sangaredi149号铝矾土矿项目进展情况。 采访内容综述如下：

Mrs.Assista S. Beauvogui

阿联酋环球铝业集团十分青睐几内亚的高品质铝矾土矿

波沃吉女士表示，阿联酋环球铝业集团（Emirates Global Aluminium，EGA）在几内亚项目注册的当地公司叫“几内亚铝业公司”（Guinea Alumina Corporation S.A. GAC），GAC系几内亚法人企业，由阿联酋环球铝业集团（EGA）100%全资所有。GAC的使命就是位于开采几内亚博凯地大区（Region de BOKE）Sangaredi县的149号铝矾土矿（注：该矿区在几内亚地矿部地籍册中编号为149）。

几内亚已探明的铝矾土矿储量超过70亿吨，占全球铝矾土矿总储量的27%。几内亚铝矾土矿的突出特点是：品质高、含铝量高、杂质少，在国际市场上深受欢迎。

• 几内亚博凯地区铝矾土矿项目的历史演变

  2001年，一家上市的加拿大小型矿业公司，名为环球铝业（Global Alumina）从几内亚政府手中获得了几内亚博凯大区149号矿区的探矿权证，随后又获得了开采权证。

  2007年，这家加拿大小型矿业公司引入了3家战略投资者，将自己持有的大部分股份分别转让给澳大利亚必和必拓集团（33.3%）、迪拜铝业（DUBAL，25%）、阿联酋穆巴达拉公司（Mubadala, 8.33%），自己仅保留了33.33%的股权。

  此后，该项目进展比较顺利，先后完成了项目银行融资可行性报告、环评报告等。合资公司与多家感兴趣的金融机构接洽商谈融资事宜，融资谈判进展顺利。    

不料，在2008-2009年期间，突如其来地由美国房地产次贷危机引发的全球性金融危机给该项目的几家股东公司造成了巨大的冲击。

2013年初，澳大利亚必和必拓集团和加拿大环球铝业被迫退出几内亚的项目，将它们的股权转让给穆巴达拉公司和迪拜铝业。

2013年5月，总部分别位于迪拜和阿布扎比的阿联酋两大铝业旗舰公司——迪拜铝业公司和酋长国铝业公司签署合并协议，正式宣布组建规模位列世界第五的“阿联酋环球铝业集团”（Emirates Global Aluminium，EGA）。穆巴达拉公司和迪拜铝业决定将几内亚项目的GAC公司全部资产并入到新组建的EGA。自此，EGA成为GAC的唯一股东，占股100%。

重组后GAC与几内亚政府重新谈判《采矿权证基础协议》，2014年6月，新的采矿权证基础协议获得几内亚国民议会的批准。

基础协议

 GAC在几内亚博凯地区149号铝矾土矿的《采矿权证基础协议》(Convention de Base）已于2014年6月获得几内亚国民议会批准，完成了几内亚法定的批准程序。该基础协议确定了GAC公司的法律地位、税收优惠待遇等。在基础协议中，几内亚政府承诺不对GAC采取征收、国有化等措施；几方还承诺给予GAC在雇用当地雇员、选择当地分包商等方面的灵活性；给予GAC在进口设备物资、汇率、外汇等方面的优惠待遇。此外，基础协议再次确认了GAC公司的股权结构、矿区地理面积的界定等。

开采计划

GAC计划将几内亚博凯地区149号铝矾土矿的开采分成2个阶段完成，总投资约为50亿美元。

第一期基础设施建设计划于2017年动工， 实现出矿并出口；第二期计划在2022年完成，建设一座年产200万吨能力的氧化铝厂。

第一期工程主要内容：在位于几内亚博凯地区的Sangaredi建设矿区设施（几内亚地矿部地籍册编号为149号矿）；在KAMSAR建设多功能、多用途港口码头及泊位；对现有铁路线进行升级换代；建设铁路延伸线，以便将现有铁路与Sangaredi矿区和GAC新建的港口互联互通，采购相应的机械设备等。

第二期工程的主要内容： 扩建港口码头、增加新的泊位；扩大Sangaredi矿区作业面积，对铁路线进行第二次改扩建；建设一座年产200万吨能力的氧化铝厂；第二期工程计划于2022年完成。

Port de KAMSAR

根据GAC测算，5吨几内亚高品质铝矾土矿石可以提炼出2吨的氧化铝，而2吨氧化铝能生产出1吨的电解铝。2022年投产的几内亚200万吨产能的氧化铝厂，可以满足酋长国铝业EMAL在迪拜Jebel Ali电解铝厂和在阿布扎比Al Taweelah电解铝厂40%的对于氧化铝的需求。

  关于几内亚的氧化铝厂的承建商，GAC计划采用EPCM模式，即设计-采购-建设-运营,一体化一条龙模式(Engineering, Procurment, Construction & Management )。这家氧化铝厂计划投资40亿美元。

 在全球仅有为数不多的企业有能力在几内亚以EPCM模式承建氧化铝厂，EGA同这几家企业都有业务接触，将在这几家企业中优中选优，最终选定最佳的一家企业作为承建和运营商。

驻几内亚使馆经商处

2016年7月28日

Question:

Bonjour Madame, Vous êtes la Directrice Générale de Guinea Alumina Corporation S.A (« GAC »), pourriez-vous nous dire plus sur le projet GAC?

Reponse:

Guinea Alumina Corporation S.A. (« GAC »), une entreprise d’extraction minière détenue à 100% par Emirates Global Aluminium (« EGA »), se consacre actuellement au développement de son projet d’exportation de bauxite et d’alumine en République de Guinée. La décision d’investir en Guinée est un volet crucial de la stratégie de sécurisation en amont d’EGA: la Guinée est riche en ressources minérales, dont le minerai de fer, la bauxite, les diamants et l’or. Le pays abrite plus de 7 milliards de tonnes de réserves de bauxite (équivalant à 27% des réserves mondiales). De plus, la bauxite guinéenne possède la qualité parmi les plus élevées au monde, notamment eu égard à la haute teneur en alumine et aux faibles niveaux de silice et est ainsi fortement recherchée sur le marché international.

Question

Bien! Parlez- nous de l’historique de ce grand projet pour savoir comment tout a commencé?

Reponse

Oui, bien sûr! Le projet Guinea Alumina Corporation fut fondée en 2001 lorsque Global Alumina, à l’époque une petite société minière Canadienne cotée en bourse, obtint la Concession Minière 149 du gouvernement Guinéen pour construire et exploiter une raffinerie d’alumine ainsi que l’infrastructure s’y rapportant. En 2007, Global Alumina céda une participation majoritaire dans le projet à BHP Billiton (33.33%), Mubadala (8.33%) et DUBAL (25%) et conserva une part de 33. 33%.

Le projet avança à un bon rythme grâce à l’achèvement d’une étude de faisabilité susceptible d’un concours bancaire (Etude de Faisabilité Bancable) ainsi que l’approbation de l’Évaluation de l’Impact Environnemental et Social (« ESIA »). Parallèlement, les partenaires organisèrent des discussions avancées de sur le financement avec différents établissements de crédit intéressés. Cependant, la crise financière mondiale de 2008/2009 eut un impact sur la capacité et l’intérêt de certains des partenaires à financer leur part des fonds propres. Malgré ces difficultés, les partenaires ont maintenu un certain nombre d’engagements professionnels, en plus d’un certain nombre d’activités sociales et environnementales dans la zone du projet.

Après un changement de stratégie au sein de BHP Billiton et Global Alumina en 2013, Mubadala et DUBAL acquirent les parts restantes du projet en mai 2013 et transférèrent la propriété de GAC à Emirates Global Aluminium (« EGA »), nouvellement créée. En novembre 2013, un protocole d’amendement fut signé avec le gouvernement Guinéen concernant un investissement de 5 milliards de dollars américains en deux phases. Le champ d’application du projet GAC amendé fut ratifié à l’unanimité par l’Assemblée Nationale de Guinée en juin 2014 pour autoriser l’exécution par phases du projet, avec l’extraction de la bauxite à des fins d’exportation dans la Phase I (dont le début des opérations est prévu en 2017) et la raffinerie d’alumine dans la Phase II (dont le début des opérations est prévu 2022).

Grâce à la ratification par l’Assemblée Nationale des amendements à la Convention de Base, le régime juridique, fiscal et réglementaire attribué à GAC a été formellement établi par le gouvernement Guinéen. Il comprend des garanties par le  gouvernement de la République de Guinée contre l’expropriation ou la nationalisation et la flexibilité relative à l’embauche, à la sélection de sous-traitants et de fournisseurs, à l’importation de matériaux du projet, à la gestion du change et des devises. La Convention de Base, telle que modifiée, réitère également la structure de propriété et la portée du projet.

Question

Pourquoi,  selon vous,   les anciens actionnaires du projet ont abandonné le plan de développement d’une raffinerie?

Reponse

Je ne suis pas en mesure de parler au nom des anciens actionnaires, mais il faut se rappeler qu’après 2008, il était très difficile de lever des fonds sur les marchés boursiers pour les projets miniers, et que l’industrie de l’aluminium a été confrontée à des difficultés d’investissement. Sous EGA, le champ d’application du projet GAC a été ratifié par l’Assemblée Nationale en juin 2014, en tenant compte des objectifs de développement de la Guinée, en définissant son exécution en deux phases dont :

La PHASE I qui verra:

Le développement d’une mine de bauxite entièrement nouvelle à Sangaredi, dans la région de Boké;

La construction d’un terminal portuaire multi-utilisateurs (le Terminal Portuaire de GAC) et d’un quai commercial dans le port de Kamsar ;

Une amélioration du réseau ferroviaire existant, reliant les sites de la mine et de la raffinerie au port de Kamsar, afin de permettre le transport de la bauxite de la mine et de l’alumine de la raffinerie vers le Terminal portuaire de GAC et l’importation des consommables pour la production d’alumine ;

De différents travaux au port et dans le chenal, y compris un chenal de navigation élargi et une opération de transbordement pour permettre l’exportation de la  bauxite par de plus grands navires ;

La construction de l’infrastructure de support pour les opérations d’extraction, ferroviaires, du terminal portuaire et maritimes.

Et la PHASE II qui aussi verra:

L’expansion de la mine de bauxite et du réseau ferroviaire existant ;

La construction d’une raffinerie d’alumine de deux millions de tonnes par an en 2022  et L’expansion du Terminal portuaire de GAC, impliquant la construction d’un poste d’amarrage supplémentaire.

Quesiton

Vous savez … il y a une perception ou (si vous voulez) une sorte de spéculations selon lesquelles lorsque les Emiratis (EGA, comme vous le dites) ont racheté le projet GAC, il y a environ deux ans, l’accord avec la Guinée était maintenant au lieu de travailler sur le projet de construction de l’usine d’alumine, les émiratis ont préféré exporter la bauxite pour alimenter leur propre usine, une grande perte pour la Guinée si cela est vrai….n’est-ce pas?

Reponse

On peut comprendre pourquoi cette fausse information a surgi, puisque de nombreux engagements pris par les  investisseurs antérieurs n’ont pas abouti. Toutefois,  considérant la position d’EGA sur le marché de l’aluminium, nous sommes le seul grand (parmi les top 5 en dehors de la Chine) producteur qui ne dispose pas de notre propre capacité de production d’alumine. Nous consommons actuellement près de 5 millions de tonnes d’alumine par an que nous achetons sur le marché international, y compris de la part de nos concurrents! Il est donc impératif qu’EGA développe sa propre capacité d’approvisionnement en alumine. Étant donné que nous ne disposions pas de capacités de conception, d’exécution ou d’exploitation pour atteindre cet objectif, nous avons commencé sur la base de nos expériences pratiques notre investissement en alumine avec une petite raffinerie aux Emirats Arabes Unis, qui sera suivie par notre raffinerie en Guinée. La raffinerie en Guinée aura des retombées économiques importantes car elle réduira considérablement le coût global du transport des matières premières.

Donc, pour répondre à  cette fausse information, le développement d’une raffinerie d’alumine en Guinée demeure un engagement et un objectif primordial pour nous.

Quesiton:

Donc, ce ne sont que des rumeurs et des spéculations? Vous confirmez que la raffinerie d’alumine fait toujours partie du projet GAC?

Reponse

Notre plan c’est de mettre en œuvre progressivement le projet GAC, avec l’extraction de la bauxite pour des fins d’exportation dans la phase I, et la raffinerie d’alumine dans la phase II et cela n’a jamais changé.

Vous avez couvert une partie de cette question. Si vous le-permettez, je voudrais reformuler la question ainsi: S’il est vrai que les émiratis sont en train de construire une raffinerie aux Émirats Arabes Unis, pourquoi investiraient-ils alors de fonds aussi considérables pour construire une autre ici en Guinée, vu les défis liés au manque d’infrastructures et de compétences appropriées dans le pays?

Si vous étiez familier avec le processus de production d’aluminium, vous sauriez qu’environ 5 tonnes de bauxite brute sont nécessaires pour obtenir 2 tonnes d’alumine, et 2 tonnes d’alumine pour obtenir 1 tonne d’aluminium primaire. Actuellement, le projet de raffinerie d’alumine Al Taweelah aux Emirats Arabes Unis (dont nous parlons, par exemple) a une capacité  de 2, 0 millions de tonnes par an, ce qui couvre 40% des besoins d’EMAL en termes d’’alumine par an. Donc, à la fin, GAC et ATA serviront à alimenter les fonderies d’EGA à Jebel Ali, Dubaï et à Al Taweelah, Abu Dhabi.

Question

D’accord, le message est bien clair. Mais pourriez-vous nous dire le cout approximatif et les conditions préalables pour construire une raffinerie d’alumine en Guinée?

Reponse:

La raffinerie est estimée  à environ 4 milliards de dollars. Ceci est une énorme somme d’argent. Pour réussir notre investissement, il est essentiel de réaliser des études techniques appropriées avant la construction. Les raffineries d’alumine sont des centrales hydro métallurgiques très complexes et doivent être conçues en fonction de la bauxite à traiter et leur environnement d’exploitation. Pour remédier à cela, nous avons entamé une étude conceptuelle qui permettra d’évaluer les différentes options disponibles à notre niveau  à fin de fournir une estimation plus précise des coûts et un calendrier de construction.

Ensuite, nous passerons à une étude de pré faisabilité qui examinera les options préférées de l’étude conceptuelle et identifiera la solution technique optimale. Ceci est alors pris dans une étude de faisabilité bancable qui développera l’ingénierie finale du projet pour préciser les coûts estimatifs et le calendrier. À ce stade, nous pouvons engager nos financiers dans le cadre de la levée des capitaux nécessaires pour la mise en œuvre du projet de raffinerie.

Question

Ceci est un investissement important, extrêmement complexe et très technique! A quelles entreprises faites-vous appel pour ce type de projet, et quel capital d’expérience disposent-elles dans le domaine ?

Repopnse

Le consultant principal pour ce type de projet est ce que nous appellons dans notre domaine « EPCM » (Engineering, Procurment, Construction & Management »). Pour vous donner une idée, c’est comme si nous étions dans ce contexte un Président de la République et nous nommions un Primer Ministre pour gérer le gouvernement pour nous.  Il y a seulement une poignée d’entreprises que peuvent jouer ce rôle d’ « EPCM » à travers le monde  qui sont capables de concevoir, d’exécuter et d’assister dans la préparation opérationnelle de ce type de projet. Nous avons de bonnes relations avec la plupart d’entre elles.

Le consultant retenu devra passer plusieurs centaines de milliers d’heures pour élaborer et mettre en œuvre la solution. Cela coûte des frais importants, plusieurs dizaines de millions de dollars. La sélection du consultant final est donc un élément essentiel pour réussir le projet. Il y aura d’autres sous-traitants – internationaux et locaux qui répondent à notre approche pour la première phase du projet.

Question：

Intéressant … Quels sont vos grands défis?

Reponse

Vous avez déjà énuméré quelques-uns: l’infrastructure et les compétences locales appropriées. Un autre défi important est la volatilité des matières premières et des marchés internationaux. Vous êtes au courant peut-être du récent ralentissement significatif dans l’industrie des ressources!

Question

Pour conclure, en termes simples, quelles sont les retombées économiques que ce projet pourrait engendrer pour la Guinée?

Reponse

Bien! Une excellente question. Avec GAC, pour la première fois depuis des décennies, plusieurs milliards de dollars américains seront investis pour développer un mégaprojet de classe mondiale selon les normes internationales les plus élevées en Guinée. Ce projet permettra d’améliorer considérablement la crédibilité et l’image de la Guinée en tant que pôle d’attraction pour l’investissement dans un marché difficile et fortement concurrentiel, maintenant et dans les années à venir. Il est très important que la Guinée démontre et crée un environnement qui rassure les investissements pour les mégaprojets, et la communauté financière internationale.

GAC améliorera la situation financière de la Guinée et contribuera au produit intérieur brut du pays. Nous avons aussi les opportunités d’emploi qui seront créées en faveur des  Guinéens à travers un programme de développement de compétences à travers plusieurs volets pour permettre aux employés guinéens d’avoir un meilleur niveau  de compétences. Nous allons également mettre l’accent sur le développement durable des communautés locales impactées par nos opérations dans la région de Boké.

Nous nous engageons à contribuer à construire un futur fait d’espoir, d’opportunités et de fierté pour la Guinée.

Merci Madame!

C’est moi qui vous remercie!