生产更多优质产品，努力提高加工水平，增强经济韧性

——喀麦隆经济部长接受《投资喀麦隆》记者采访

3月4日，《投资喀麦隆》网站刊登了喀麦隆经济部长路易·保罗·莫塔泽（Louis Paul Motazé）接受记者的采访。在专访中，莫塔泽就喀经济韧性、喀欧间“经济伙伴关系协议”（EPAs）、促进私人投资和工业化等问题阐述了自己的观点。现将主要内容编译如下：

记者：喀总统在2015年末新年致辞中再次批评了喀政府部门的拖沓现象，而这一现象一直是喀经济发展的一大障碍。为何您认为难以根除政府部门拖沓现象？还有什么会使喀工业化进程放缓？

莫塔泽：这里我讲一个小故事。去年3月，我出席了在瑞士日内瓦召开的各国经济部长论坛。在那里，我听到了保加利亚总理就营商环境所做的演讲。其中，他讲到通过各种努力，才使保加利亚在各国营商环境排行榜上列第40位。我们也采取过保加利亚当时做出的各项决策。我们意识到，喀麦隆在20世纪90年代也走过同样的路。

20世纪90年代，我们的总统做出了前瞻性决策，即制定了一系列自由法律，包括自由经商和创业自由等。例如，当有一个经济从业者申请行政许可时，他无需无限期等待，政府机关就会在限定的时间内作出决定。一旦超过这个时限，就意味着同意给予许可。而政府机关做了什么呢？它并没有遵守新修订的法律，而是借口这些新法律对其权力构成威胁。

这样看来，我们政府机关确实存在臃肿问题，但它不是一无是处。例如，政府允许遵守规章制度。如果没有规章制度，无政府主义将很快扎根。但如果规章制度冗繁，也会发生一些问题。

记者：2013年,喀议会投票通过了《喀私人投资促进法》。现在回头来看，我们注意到，那些可能从上述法律中受益的公司至今未能够实施任何项目，为什么？

莫塔泽：你知道这项法律受到了批评吗？国际货币基金会总裁拉加德在近期访问喀麦隆期间曾说，我们还有更多的事需要做。很久以来喀政府就一直知道应当实施一些吸引投资者到喀麦隆投资的政策，这也是2013年出台《喀私人投资促进法》的原因。然而，有些专家认为该法赋予私人投资者过多的优惠。这就是该法受到批评的原因所在。

不管怎样，喀政府在吸引投资方面做出了很多努力。这些努力正在结出硕果，在《喀私人投资促进法》框架下，已经签署了一些协议，企业正在安营扎寨，准备启动项目，并享受相关优惠待遇。

就法律而言，我们认为最好还是一开始先别征税，而是让企业建立壮大起来，再进行征税。这种模式已在迪拜、毛里求斯等地被采用。

另外一个模式是，鉴于全球市场受到大宗商品价格（包括石油）暴跌的市场冲击，就尽量想方设法提高非石油收入，包括税收和关税。包括IMF总裁拉加德女士在内的一些人士也都对该模式表示支持。

这两种模式各有利弊，最重要的还是喀麦隆需要吸引投资者。现在，也许有必要改进该法律的受益对象，因为实施一项所有人都能享受的普遍性政策是令人烦恼的，这包括那些不一定需要该政策的人。

记者：您好像总是对喀麦隆和欧盟间签署的《经济伙伴关系协议》（以下简称EPAs）持乐观态度。根据该协议，喀麦隆将对来自工业化程度要高得多的欧盟国家80%产品开放市场予以关税减免。您认为协议会带来什么好处？

莫塔泽：我们应该始终看到生活中积极方面。不要伤心或抱怨，最好是要问一问，我们能从该协议中获得什么。我们一再说，对欧盟国家80%产品开放市场是渐进的过程，有一个取消关税的时间表。我相信，第一阶段取消关税所涉及的产品对我们来说很重要，众所周知，都是有助于我们经济现代化的产品。

比如说，如果你现在知道原来要花费3000万中非法郎购买的一辆汽车，在关税减免后只需要1200万中非法郎就能买到，你说这是件好事还是坏事。我们取消关税的第一批欧盟国家产品将不会与喀当地生产的产品竞争。相反，有一些产品会更有利于我们生产自己的产品。

任何一个协议都有好坏两个方面，但最重要的是看它好的方面。我们越更多地利用好EPAs，我们就越能够变得更具竞争力，因为我们用更低的价格进口了迄今都很昂贵的设备。

EPAs带来的第二个好处是市场开放。我们可以向欧盟销售我们的产品，欧盟正在向我们开放市场，而且没有配额限制。但我们目前的问题是，虽然市场对我们开放了，但我们出口产品的产量却远远不够。就像美国的《非洲增长和机遇方案》（AGOA）一样，EPAs也为我们产品提供了出口机会。

我确信，世界上没有一个国家是依靠关税壁垒发展起来的。我几乎可以说，在其他国家，关税并不直接被视为国家财政收入来源，它更像是实施工业化战略的一个工具。

记者：截至目前，尽管国际油价下跌和极端恐怖组织博科圣地造成威胁，但喀经济表现相当不错，喀公共财政收入则有所减少。喀政府采取了哪些措施保持了经济的韧性？

莫塔泽：首先，你必须了解喀麦隆经济为什么能够如此好地抵挡住那些不利影响。答案是我们的经济多元化。喀麦隆的确不仅仅是个石油生产和输出国，我们的经济结构多元化有助于我们抵御不利影响。也就是说，如果我们想要提升经济韧性，就要使经济更加多元化，因为我们的经济依然脆弱。

我们的经济的确还很脆弱。因为尽管我们不是石油生产国，但我们仍然被归类为大宗商品生产国，而其他国家是财富生产国。这不是说这些大宗商品不是财富，而是说财富生产国像我们生产大宗商品一样生产财富。

我们首先提高初级产品产量，然后再实施工业化，岂不更好。工业化意味着对产品进行深加工。简而言之，要提升经济韧性，我们必须生产更多优质产品，同时努力提高本地深加工水平。我们要对全部或部分产品进行加工处理。这是能够做到的。这将创造财富。这意味着，在全球可可豆价格下跌的情况下，如果我们能把相当大数量的可可豆在本地进行加工，就能创造更多财富。

我们相信这是必须经历的阶段。我认为，这也是比亚总统在2015年岁末致辞中提到工业化的原因所在。关于这个方面，喀工业部正在做相关工作，包括制定喀工业化蓝图等。

此外，从今年开始，经济部必须回归管理经济从业者的角色，无论它们是国有公司，还是私营企业。我们要努力搞清楚他们所面临的各种挑战，并帮助他们一起应对。

记者：国际货币基金总裁拉加德女士在最近访问喀麦隆期间，建议石油生产国缩减其最雄心勃勃的发展计划，以应对石油价格危机。请问喀麦隆面临着同样的问题，而且最近几年正在实施庞大的基础设施建设计划，也打算缩减雄心勃勃的计划吗？

莫塔泽：这是个常识问题。举例来说，如果一夜之间工资降低了，合乎逻辑的下一步做法就是要削减开支。这正是拉加德女士所讲的事。但其实在她之前，我们就已经意识到这一点，我在入主经济部时就召集我的下属开会，告诉他们我的目标不是要实施100个项目，而其中只有3～4个项目在实际执行，而是即使只做10个项目，但要保证这些项目都已完全投入运行。

目前，我们确实注意到许多项目已经被放弃了，或者失败了。在此应该提出的问题是，要知道追求新项目是否是最佳的选择，风险是眼看着这些项目重蹈覆辙。我们暂时停下来，筹集资金，去完成已启动的项目，岂不是更好的选择。

我更愿意看到所有在建项目能够顺利完成，即使这意味着没有任何新项目，也不愿意启动其他项目，这些项目将面临同样的挑战。不是眼看这些新项目注定要以与之前同样的方式失败。对于拉加德女士的说法，我部分赞同，但仍有两点保留意见。首先，尽管她提到了克里比深水港和隆潘卡尔水电站项目，但我认为她并没有看到喀目前正在执行中的完整项目清单。其次，这不是暂停项目的问题，最重要的是，要获得必需的资金去完成已经启动的项目。(王波  俞雄飞)