《华尔街日报》：中国政府正失去改革控制权

2月16日《华尔街日报》刊文，分析投资者对中国的看法，认为中国政府正失去经济改革控制权。现编译如下：

全球投资者对中国经济发展的情绪一直在夸张的乐观和过度悲观之间摇摆。尽管如此,中国最新一轮的经济低迷特别严重，增速放缓本身并不能做出正确解释。中国政府公布的去年GDP增速为6.9%，是本世纪最低，有经济学家认为实际增速为6%，但中国仍比其它任何主要经济体的发展速度快，银行储蓄充裕，政府拥有大量外汇储备，失业率很低。

此次人们对中国经济发展的情绪波动剧烈，原因不是由经济发展本身造成的，而是在于中国领导人如何运作这个全球第二大经济体的实质问题。2012年习近平主席上任时的经济情况不佳，投资者所看到的中国经济状况正如前总理温家宝于2007年描述的那样，即经济“不稳定、不平衡、不协调、不可持续的”。温总理与胡锦涛主席已认识到中国经济在早期发展的问题，即把很多政府资源浪费在重工业和基础设施的投资上。习主席承诺将做得更好，他把自己定位于象邓小平那样的改革者，提出放弃政府在经济发展中的“决定性作用”，经济增长从投资拉动转向以消费为主导型增长。

然而在习主席执政的第四年，中国政府的改革很大程度上被搁置了。资本从中国外流就是很明显的迹象，一些投资者基于中国的未来、而不是现状，作出放弃中国市场的判断。没有改革作为经济发展的前提，将来的增长就会停滞不前。何时停滞，只是时间问题。

为什么延误?有人认为，习近平一直忙于巩固他的权力,或者忙于反腐败运动。另外，人们对如何进行国企改革、开放金融体系、土地和劳动力市场等问题达成共识需要时间。但事实逐步表明，改革停滞的根本原因在于中国政府对市场作用的认识有限，尽管中国政府以前曾对市场的作用进行过炒作。最明显的例子就是去年夏天中国发生股灾时，政府要求券商买进股票，阻止大投资者交易，指责投机者，媒体还指出有“外国敌对势力”造成股市动荡。

随后，国际货币基金组织领导人拉加德对中国政府在去年汇改时没有对汇率体制的变化做出详细解释，从而导致全球金融恐慌表示不满。几十年来,中国领导人已经面对过无数困扰中国这个新兴经济体发展的问题，并通过市场的力量战胜挑战，获得成长。1989年“六四”事件导致投资者逃离中国，邓小平曾亲自南下深圳，强调对中国实施市场经济的承诺，并在1990年代早期启动了上海和深圳证券交易所。在随后的十年里,亚洲金融危机成为改革的前奏。朱镕基总理签署了中国加入世界贸易议定书，旨在通过外部竞争重组国有企业，他还禁止部队经商，削减政府部门，支持私营企业的发展。

习主席面临更为复杂的挑战，他掌控着十万亿美元以上的经济体。迄今为止的大动作表明，习认为他仍然可以通过行政管理和国家规划有效地控制经济发展。合并国营企业创造更加强大的垄断集团就是很好的例子，但私营企业投资于这些垄断行业的计划并没有走得很远。

现在正是让外国投资者通过改革实现自己价值的时候。货币投机者在香港攻击人民币。金融家索罗斯认为,中国的经济已经崩溃。他在达沃斯论坛上指出：“我不期望中国崩溃,我观察中国。”美中贸易全国委员会发布报告显示，其会员对习近平主席进行的雄心勃勃的改革进展感到非常沮丧。尽管中国政府经常表明它已成功地减少了办事环节，并简化了复杂的许可制度,但该组织的调查显示,77%的会员企业看到没有中国政府在此方面的任何进展。

由于没有令人信服的事实证明中国经济将得到改善的希望，投资者正慢慢地得出结论:习近平政府在经济改革方面正失去控制权。