联合国贸发会议:推进2015年后发展议程需要重新思考发展政策

近日，联合国贸发会议发布最新一期政策简报，指出发达国家陷入“长期增长停滞”等外部经济环境的不利变化，将导致发展中国家的出口机会长期受限，其经济持续增长和结构转型面临更多的风险和挑战。因此，发展中国家亟需寻找新的增长动力，重视发挥产业政策的作用，并构建更具包容性的多边机制，为自身发展创造更充分的政策空间，从而促进2015年后发展议程相关目标的实现。

贸发会议强调，基于发达国家需求的出口导向型经济增长战略的发展效应已捉襟见肘，发展中国家需要更多地注重国内和区域需求，注重发挥产业政策的功效，重新平衡其增长战略，但不能将融入国际生产网络视为本国工业化战略的唯一要素。一方面，应重视通过改善收入再分配、创造就业机会和提高工资等政策措施，拉动国内消费增长；另一方面，应着力提高国内的投资水平，包括公共部门的投资水平。贸发会议提醒发展中国家注意，新的产业政策举措需要与适当的宏观经济和金融政策相匹配，立足于提高本国的生产能力和竞争力，从而在应对国内和区域需求上升的同时，避免对价格或贸易平衡形成过大压力。

贸发会议还指出，加强全球贸易治理有利于为发展中国家的产业政策调整创造有利环境。一方面，应增强多边机制的包容性，维护多边贸易规则的公共产品性质，防止出现竞争性自由化等不利局面。另一方面，多边贸易谈判的重新调整必须考虑到区域贸易协定和国际投资协定不断增多的趋势及其发展特征。发展中国家还需要发挥其经济和政治方面的集体力量，构建一个更强大的南南一体化架构，从而对2015年后发展议程发挥更大影响。