也门政府制定未来五年渔业发展规划

　　也门处于阿拉伯半岛最南端，拥有长达2500公里的海岸线，海洋渔业资源十分丰富。2004年，也门渔业产品产量为25.6万吨，产值445亿也门里亚尔（约合2.3亿美元），其中出口7.5万吨，创汇2.1亿美元。与2000年相比，产量增加14.1万吨，增长123%，产值增加253亿也门里亚尔（约合1.37亿美元），按当地货币计算增长132%；其中出口增长5.3万吨，约1.7亿美元。但是，由于政府在该领域内各项政策制度不完善、渔民观念保守、捕捞和加工技术落后等原因，也门渔业发展仍处在较低的水平上，每年有大量海洋渔业资源未被利用。 　　最近，也门政府制定了未来五年渔业发展规划，其目标是，致力于实现渔业生产10％的年增长率，使渔业产量在2010年末达到46.5万吨，从而最终实现将渔业在国民生产总值中所占比重提高到4％的目标；同时大力拓展渔业出口市场，力争以每年13％的增长速度在2010年末实现各种渔业产品出口15万吨，完成出口额5亿美元。 　　为了顺利实现上述目标，也门政府制定了详细的发展规划，先后出台了一系列政策措施，主要有： 　　一、通过对渔业资源总量进行勘测和评估，建立科学、经济的管理机制，对渔业资源，特别是墨鱼、虾和龙虾等渔业贸易资源实施管理和监测；建立资料信息中心，引入现代化制度对各种相关信息进行收集、整理、分析和存档；强化和发展海洋监测和检查制度，重新构建和划分渔业资源部及其下属机构的职能，发展和修订与合作、私营渔业部门经营活动有关的法律法规；大力培训渔业人才，充分发挥海洋研究中心的作用，鼓励各个领域的渔业研究与开发。 　　二、建立全面的渔业产品质量监控体系，对渔业产品特别是用于出口的渔业产品从捕捞到市场销售的整个过程实行全方位的质量监控。为此，政府将根据国际标准和规格在各省省会和沿海各主要城市建立专门的质量控制实验室，并提供启动资金及各种实验和检测设备；同时与质量标准制定和监测机构进行合作，拟定与渔业产品质量、转运、存储和出口有关的行业标准。 　　 　　三、根据国际标准特别是欧洲标准重建行业资格认证体系，优先鼓励发展合作或私营的渔业加工企业，发展符合质量要求的渔业销售拍卖行业。政府将为合作和私营企业提供技术支持，通过改善和提升它们的渔业产品加工和制造技术对渔业出口结构进行升级，改变以低初级渔业产品出口为主的现状；在各省省会建立符合高级别卫生标准的规范化渔业产品批发和零售市场并为其提供必要的设备，以确保渔业产品在捕捞、岸上交易和存储过程中的质量；此外，还将针对船上捕捞作业、码头卸货、运输、批发和零售、出口准备等各个环节制定和执行必要的质量和卫生监管制度和条例，进一步提高产品质量。 　　四、鼓励合作和私营企业对渔业生产、销售和养殖领域进行投资。政府将对现有投资进行规划和调整，并对在部分适合海水养殖的区域建设标准化养殖场的可行性进行详细的技术、经济和社会调研，尽快为国内外投资者提供相关的调研报告。 　　 　　五、政府将为公共服务领域的渔业投资提供资金支持，重点发展与渔业产品出口有关的陆路和海路运输；鼓励和支持建立本土的渔业产品销售公司，特别是建立符合国际标准的规范化渔业产品批发市场和陆路运输通道；大力发展以工业化捕捞船为核心的本土水产捕捞公司，从而建立本国的深海捕捞船队；全力支持发展渔业初级产品加工行业，包括渔业副产品再加工、贝壳养殖和加工、渔业产品罐装、熏烤和腌制等行业。 　　 　　六、鼓励发展合作和私营渔业捕捞企业，进一步发挥其在渔业发展中的作用。将以合适的价格向其提供现代化的捕捞设备、水深探测设备、渔区勘测设备和职业安全用品，同时鼓励那些拥有小型近海捕捞船进行传统捕捞作业的渔民入股合作或私营捕捞企业；政府还将为渔业联合会和渔业协会提供技术和财政支持，帮助他们提高计划、管理水平，修缮和维护渔货装卸码头基础设施，从而进一步提高渔业产品质量水平的等级；此外，政府还将鼓励和支持在沿海农村地区发展其它产业，努力将收入来源多样化。 　　 　　七、大力发展沿岸基础设施建设，为渔业特别是与渔业有关的产业发展创造良好的硬件环境。作为组织捕捞、出口和监控的基础，政府将对渔业部属下现有的主要渔码头、出口准备中心、渔货装卸中心进行维修和重建；同时，为包括部分岛屿在内的渔村提供多项公共设施服务，实施电力、水力、医疗、学校和道路建设工程。 　　 　　八、尽快在渔货装卸中心建设符合国际卫生标准和条件的规范化渔业产品拍卖场所；鼓励和支持在渔货装卸地建立存储仓库、冷冻工厂。 　　 　　九、建立沿海环境和可持续利用预警机制。设立设施完备的渔业预警中心，提供涉及渔业产品捕捞、生产和销售各环节的信息发布和预警服务，一方面防止不适当的捕捞对海洋环境和渔业资源构成破坏，另一方面避免对稀有海洋生物和濒临灭绝的海龟、海豚和鲸鱼的捕捞。　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零零五年七月十五日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（陈昊）