储备不足预案滞后 英国供应链安全“亮红灯”

【欧洲时报5月25日编译】英国国家应急准备委员会（NPC）发布报告警告，英国供应链在应对与俄罗斯开战等重大冲击可能性的问题上毫无准备，呼吁采取大胆举措，追上欧洲各国制定的“最坏情况”预案。

英国《卫报》报道，报告指出，美国总统特朗普推行的“美国优先”政策，让英国曾经值得信赖的盟友变得不再可靠，这一变化也应纳入英国的应急预案。

报告发布之际，有关中东局势对英国燃油、食品及其他商品价格冲击的担忧持续加剧。英国政府近期要求超市考虑冻结部分必需品价格。

这份报告于上周发布，聚焦英国供应链的韧性，以及一旦发生新的疫情、气候危机或与俄罗斯爆发冲突时，英国供应链能否经得住考验。

报告指出，英国在关键药品储备等方面落后于欧洲多国，亟需转变思路。“政府讨论的重点，应从为何不应储备物资转向如何、在何处最明智地储备物资。”报告还称，新冠疫情期间，英国正是受益于脱欧前为预防供应中断而提前储备的药品。

报告称，仅在医疗领域，药品供应商应为医院储备至少8周的缓冲库存，但执行情况参差不齐，且提供初级医疗的普通药店无强制储备要求。此外，除协助军事人员应对化学、生物、放射性和核攻击之外，英国政府无意制定关键药品清单，也未能战略性地储备关键药品与医疗设备。相比之下，欧盟多国已强制药企储备1至6个月的指定药品缓冲库存。

食品供应方面，英国是欧洲自给率最低的国家之一。英国政府既未进行战略性储备，也不要求大型批发商和分销商持有缓冲库存。相反，挪威、瑞典等国皆已着手重建应急粮食储备，其他欧盟国家则积极鼓励家庭储存数日用量的食品和饮用水，以备不时之需。

报告警告说，近期全球事件，如伊朗冲突和国际关系的反复动荡，让外界对英国未来获取原材料与零部件的能力提出强烈质疑。报告称，英国还面临美国“强硬民族主义”、欧盟一体化以及俄罗斯战时经济等外部压力。

近一年前，英国政府发布了国家安全战略，采取多项举措，如安全关键领域的合同优先考虑本土供应商。首相斯塔默也呼吁建立“全民总动员”级别的安全与韧性。但有人担忧，受其他政治议题干扰，上述问题的关注度在下降。英国下议院国防委员会去年11月的报告称，首相倡导的“全民性讨论”仍未启动，公众参与度低，也缺乏明确方向。

NPC报告还强调：“认为灾难不会发生，本身就是一种错误。”报告称，2026年3月，美伊冲突导致霍尔木兹海峡封锁、区域航空中断，近期一系列事件再度为全球供应链安全敲响警钟。俄乌冲突、新冠疫情，每一次危机都暴露出供应链的漏洞，也揭露了长期被低估的供应链脆弱性。

报告作者理查德·史密斯-宾厄姆表示，英国在保障关键材料、零部件及重要商品的中长期供应方面，面临落后于他国的风险。他敦促英国政府“采取更大胆行动，降低外界胁迫风险，全面提升应对持续性危机的能力”。