热点分析——巴以冲突中美国的“变”与“不变”
2023年10月7日,以色列和巴勒斯坦爆发新一轮军事冲突,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)当天在犹太假日期间对以色列发起军事行动。截至目前,根据最新数据统计,此轮冲突已造成10022名巴勒斯坦平民死亡,其中包括4104名儿童和2641名妇女,给巴以双方带来重创,大量平民伤亡和流离失所已造成了严重的人道主义灾难。
冲突爆发至今已一月有余,美国作为其中最大的外部介入力量,其国内政策态度及立场也经历了一定的调试与反思。总体来看,一方面,美国社会民众开始对以色列加沙军事行动进行反思,美国国内的巴以政策立场也呈现出一定的阵营化趋势,拜登政府或将考虑对中东政策作出一定调整;另一方面,拜登政府所面临的竞选压力也决定着其政策只能在有限的幅度内进行政策调试,以避免“授共和党以柄”。
美国社会出现中东政策反思之声
在冲突爆发之初,美国白宫和国会迅速表达了对以色列的全力支持,强调了与该国的紧密关系。这一立场得到了一部分美国民众的积极响应,许多人表示了对以色列的同情和支持。他们一致谴责哈马斯对以色列发动的突袭,视之为挑起冲突的不负责行为。甚至有部分群众自发组织了对以色列遭遇的困境进行默哀的活动,表达了对冲突中以方无辜受害者的哀悼。
然而,随着以色列在加沙地带对巴勒斯坦进行反击,民众的观点和态度开始发生了转变。美国舆论逐渐出现了对以色列的行动展开批评与指责的情况。政府官员的一些言论和部分民众的观点开始对以色列的加沙军事行动提出疑问和批评,认为这些行动引发了更多无辜平民的伤亡。这种舆论转变甚至在美国的一些城市引发了针对以色列的公众示威,人们走上街头表达对冲突双方的和平呼吁和对以色列行动的不满。随着加沙战争规模的不断扩大,美国国内对巴以冲突双方的态度更发生了显著变化,越来越多的美国民众开始对以色列的行动提出质疑,并对其在冲突中的所作所为表示担忧和不满。这种态势在美国国内甚至呈现出逐渐增加的趋势。
但需值得强调的是,尽管当前美国国内同情支持巴勒斯坦的人数在过去两周内相对增加,但这种反思思潮却并不是美国社会主流,就美国政界而言,仍有相当一部分群体支持以色列的军事行动。例如在共和党中,支持倾向于以色列的人数就仍保持高位,甚至出现部分幅度增长。
美国国内在巴以问题上的阵营化趋势愈加明显
美国国内在巴以问题上存在着明显的阵营化分歧,不同政治及年龄群体对于美国应在巴以冲突中所发挥作用的看法截然不同。从政治群体来看,越来越多的共和党人倾向于支持以色列,而民主党人更偏向于美国保持中立,不倾向任何一方。美国益普索(Ipsos)民调公司最近的调查显示,大部分共和党人表示希望美国偏向支持以色列,这一比例相较于本轮冲突爆发前的47.3%有了显著的增长。相对而言,约57.4%的民主党人及多数独立派人士却更倾向于支持美国在冲突中保持中立。从年龄群体来看,美国多数年轻人仍希望美国保持在巴以问题上中立,不偏袒任何一方,反对美国过多介入到中东问题中。
大选年将近或将倒逼拜登政府重新思考中东政策
从即将到来的2024年美国大选来看,2023年4月,拜登本人正式宣布将竞选连任美国总统。一方面,这意味着当前拜登团队的主要精力都将转向总统竞选上,而政府的中东政策以及在巴以问题中立场都将被置于提高选民支持率的大框架内进行考虑,对于巴以双方任何一方的偏袒都会导致其选民支持率的下降。例如,拜登政府如果继续美国此前对以支持的政策立场,那么就很有可能对阿拉伯裔群体及青年反战群体产生情感伤害,进而影响大选。
另一方面,拜登团队认识到为追求竞选成功,共和党人将会不遗余力在巴以议题方面针对拜登发起攻击,如若拜登政府调整对以军事援助政策的话则将会授共和党以口实,为共和党批评拜登政府中东政策提供机会。例如当前便有近26%的共和党人批评拜登中东政策,认为拜登政府过于亲巴勒斯坦。因此为充分积累国内竞选资本,拜登政府也不敢贸然减少对以色列的支持。总之,大选的将近必将使得拜登政府重新思考美国的中东政策,其必须要在巴以之中找到一个政策平衡点才能最大程度上降低对选民支持率的影响。