圣诞临近，欧洲疫情反弹、社会骚乱及暴恐活动三重风险提示

（本文转载自微信公众号 走出去服务港，本网获授权转载）

编者按：近期，欧洲成为全球疫情的“震中”，多国第二波新冠肺炎疫情来势凶猛，德法英等十余国发布“封锁令”。新一轮封锁措施引发欧洲多国街头示威游行，甚至引发西班牙、意大利等国部分城市打砸抢、纵火等暴力事件。法国与奥地利多地接连发生恐怖袭击，中国驻欧洲多国使馆提醒中国公民防范恐怖袭击。随着年末临近，西方国家迎来万圣节、感恩节、圣诞节等多个节假日，暴恐活动与社会治安风险料持续高企。

01

欧洲多国升级疫情防控措施

据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，近期，欧洲多国单日新增新冠肺炎确诊人数再创新高。10月19日至25日，全球约46%的新冠肺炎确诊病例和1/3的死亡病例来自欧洲地区，欧洲正处于疫情“震中”。更多欧洲国家宣布实施自春季以来的第二轮严控措施。

 （来源：中国贸促会法律事务部）

10月26日，据中国外交部消息，近期全球新冠肺炎疫情反弹明显，多国宣布进入“第二波”疫情并收紧防疫措施，中国公民海外出行面临更大健康和安全风险。外交部提醒中国公民要密切关注外交部和驻外使领馆发布的安全提醒和海外疫情信息，充分评估当前国际旅行可能带来的交叉感染、滞留国外、隔离期长等严重风险，坚持“非必要，不旅行”原则，在国内的尽量避免出国旅行，在国外的尽量避免长途跨境旅行，并做好疫情防控。确需出国的留学、经商、务工等人员，妥善安排个人行程，关爱自身健康安全，行前务必详细了解目的国入境、中转、疫情防控等政策，充分掌握疫情防控与健康知识，并提前做好相应充分准备。海外中国公民如遇紧急情况，可联系中国驻当地使领馆寻求领事保护与协助。外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308；+86-10-59913991。

02

欧洲多国恐怖主义风险上升

据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，10月下旬以来，法国发生系列恐袭，欧洲伊斯兰极端主义急速升温，多国接连发生恐怖袭击事件。随着感恩节、圣诞节等节假日临近，以及法国等欧洲国家与伊斯兰世界关系持续紧张，相关恐怖主义风险料持续高企。

法国

10月29日，法国东南部城市尼斯（Nice）圣母大教堂发生一起持刀袭击事件，造成3人死亡，数人受伤。袭击者为21岁的突尼斯人，事发后被警方制服，法国国家反恐检察院已对此案展开调查，法国政府随即在全国范围内将反恐安全警戒级别提升至最高；法国总统马克龙宣布，法国政府将把保护学校和宗教场所的军队士兵人数从3000人增至7000人；内政部长要求各省加强对礼拜场所和墓地的监督，提高警惕防止任何可能的模仿作案，动员市政警察并加强视频监控，联系所有宗教场所负责人以确定敏感地点。11月4日傍晚，法国警方在法兰西岛大区塞纳圣旦尼省（Seine Saint Denis）逮捕与尼斯圣母大教堂恐袭案相关联的一名未成年男子，其曾与凶手有通信联络。10月29日上午，东南部城市里昂（Lyon）警方在市中心逮捕一名阿富汗籍男子，其被捕时正携带一把30公厘米的刀准备登上电车，现场没有人受伤。10月29日中午，法国东南部城市阿维尼翁（Avignon）Montfavet 区，警方击毙一名高喊宗教口号、企图持刀袭击警察的男子，据警方称，这名男子早些时候曾用刀威胁路人。此外，10月29日上午，法国驻沙特阿拉伯的吉达领事馆发生一起持刀袭击事件，目标为一名负责安保的私人保安公司雇员，袭击者被沙特安全部队逮捕；法国驻沙使馆对这种“对外交机构的恶性攻击”表示强烈谴责。法国外交部呼吁法国在外居民或游客保持最大警惕，遭受“袭击的风险很高”。10月31日下午，法国东南部城市里昂（Lyon）第7区一座希腊东正教会教堂发生一起枪击事件，一名希腊籍神职人员中弹受伤，伤势严重。10月31日，里昂市检察官办公室宣布，市检方已对这起袭击启动未遂谋杀案调查，与国家反恐检察院保持紧密联络。希腊外交部确认了遇袭希腊籍神职人员的身份，谴责这起袭击。袭击发生后，法国总理让-卡斯泰重申政府将向学校和宗教场所增派士兵；据悉，尼斯和里昂袭击发生时，两座教堂外都没有士兵或警察执勤。11月3日，法国首都巴黎市中心的某旅馆房间内，警方逮捕1名疑犯，并短暂封锁周边地区。该疑犯曾手持砍刀在巴黎拉雪兹神父公墓地区出没。ICC-iCover平台专家分析，近期，法国一教师因上课时展示伊斯兰教“先知”穆罕默德漫画，遭残忍杀害；随后尼斯、里昂的教堂相继发生类似暴力事件。法国总统马克龙对所谓“伊斯兰极端主义”的强硬表态引发伊斯兰世界强烈不满，掀起“抵制法国货”浪潮。虽然目前法国已将反恐安全警戒级别提升至最高，但仍不排除孤狼袭击者在近期发动进一步孤立袭击的可能性，尤其是11月13日前后；警察和士兵等法国政府的象征、以及宗教场所、学校等，均可能成为潜在袭击的目标。今年11月13日是2015年1月法国讽刺漫画杂志《查理周刊》（Charlie Hebdo）袭击案审判的最后一天，也是2015年11月法国巴黎恐袭事件的5周年日。当晚，法国巴黎市发生一系列恐怖袭击事件，造成包括1名中国公民在内的至少132人死亡，300多人受伤；此后，法国本土和科西嘉岛进入紧急状态。此外，今年10月25日，“基地组织”号召在法国领土发动新一轮袭击，可能加剧法国极右翼组织的进一步不满情绪。

西班牙

10月30日，西班牙巴塞罗那（Barcelona）警察逮捕一名摩洛哥籍男子，其涉嫌在网络上宣扬法国被斩首教师的事件，散布极端主义色彩刊物，并怂恿恐怖袭击，警方以煽动恐怖主义和煽动实施恐怖主义罪将其拘捕。11月5日获悉，西班牙加泰罗尼亚执法机构Mossos d'Esquadra在内部通告中警告，近期法国和奥地利发生恐袭事件后，加泰罗尼亚也面临恐袭风险上升，最可能的作案手法是单人或多人使用刀械、枪具或车辆进行攻击，也不排除使用简易爆炸装置的可能性。 

（来源：西班牙《20分钟报》）

比利时

10月31日，比利时东部列日省（Liège）奥伊彭（Eupen）地区附近，警察逮捕两名未成年人，其涉嫌谋杀未遂和参与恐怖组织活动。尚不清楚这两名未成年人和奥地利及法国恐袭之间是否存在联系，但不排除模仿行为的可能。目前，比利时的恐怖威胁等级仍保持在四级体系（最高为4级）中的第二级“中等”。

奥地利

11月2日晚，奥地利实施城市封锁限制政策的前夜，首都维也纳市中心一区一座犹太会堂附近总共6处地点发生恐怖袭击，造成5人身亡，17人受伤；系维也纳近35年来伤亡最严重的恐袭事件。据中国驻奥地利使馆证实，该次事件中，一名奥籍华人不幸遇难，一名中国公民受轻伤。目前，该中国公民已在医院接受治疗，情况稳定，无生命危险。11月3日，奥官方证实，参与袭击的1名恐怖嫌犯2日晚在现场被击毙，警方展开大规模搜查，并加强对公共区域的监控；被击毙嫌犯持有冲锋枪，身穿伪造炸弹腰带，系恐怖极端组织“伊斯兰国”（IS）支持者。警方要求所有居民留在室内，不要前往公共场所。不要在互联网上传播现场照片及视频。11月3日，维也纳学校、幼儿园停课一天，可提供看护服务，建议学生尽量留在家中。11月3日晚，极端组织“伊斯兰国”发表声明称，对袭击事件负责。截至11月4日，2日晚维也纳发生的恐怖袭击事件已造成5人死亡（包括1名袭击者），23人受伤（包括1名警员），部分伤势严重。警方在维也纳、林茨、圣珀尔滕等地实施18次搜捕行动，临时拘捕14名与袭击者有关人员；根据目前调查进展，没有证据表明被拘捕人员参与了恐袭事件。11月3日，瑞士警方在该国温特图尔逮捕两名被认为与维也纳恐袭案凶嫌有着密切联系的男子。维也纳市将维持高度警戒状态；11月4日起，维也纳学校、幼儿园复课，案发地附近商店也逐步恢复正常营业。据媒体报道，11月2日被击毙的袭击者为20岁男性，拥有奥地利和北马其顿双重国籍，在2019年4月曾因试图前往叙利亚加入恐怖极端组织“伊斯兰国”被判刑22个月，服刑7个月后由于适用《少年法院法》相关条款提前获释。奥政府决定成立调查委员会对此进行调查。

03

使馆提醒中国公民防范恐怖袭击

英国

11月3日，英国内政部宣布，将英国恐怖威胁等级从第三等级“明显”上调至第二高等级“严重”，表明发生恐袭的可能性很大。据悉，英国政府将恐袭风险分为5个等级，从低到高依次是“低”、“一般”、“明显”、“严重”、“极为严重”。当天，英国内政大臣表示，此举是“防范措施”，公众应“提高警觉”，但是没有必要“过度紧张”。分析认为，法国和奥地利接连发生恐怖袭击后，有更多潜在袭击者可能决定效仿的机率大幅上升。据安库APP与ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，自2017年以来，英国共发生至少12起恐怖袭击事件，其中10起源于宗教极端主义意识形态，另外两起来自极右翼。11月5日，中国驻英国使馆提醒中国公民关注英国政府近期提高恐袭风险等级，近期避免前往人员密集场所，减少非必要出行，发现可疑现象及时报警，如遇紧急情况可联系中国驻英国使领馆寻求协助。

德国

11月5日，中国驻德国大使馆发布《关于防范恐怖袭击的安全提醒》称，“近期，法国、奥地利等欧洲国家相继发生多起连环恐怖袭击事件。中国驻德国使馆提醒在德中国公民，近期避免前往人员密集的公共场所，减少非必要出行，发现可疑现象迅速脱离危险地区并及时报警，如遇紧急情况可联系中国驻德国使领馆寻求协助”。

荷兰

11月6日，据中国驻荷兰大使馆微信公众号消息，近期，欧洲恐袭事件频发，巴黎、尼斯和维也纳接连发生致命恐袭。荷兰国家反恐与安全协调中心目前将荷兰恐袭预警级别定为第三级，即认为类似极端主义者在荷兰发动袭击不无可能。同时，新冠肺炎疫情在包括荷兰在内的欧洲各国持续蔓延，对当地社会经济造成巨大冲击，安全形势不容乐观。鉴此，中国驻荷兰使馆郑重提醒在荷中国公民和机构密切关注荷兰安全形势，采取切实措施加强安全防范。(一)提高警惕，非必要不外出。加强住所及工作场所安保措施，确需外出时留意周围情况和潜在威胁，不做手机“低头族”，避免前往人群聚集场所。如遇盗抢、枪击事件等紧急情况，请务必及时报警。(二)详细了解并严格遵守荷兰政府公布的防疫措施，尽量待在家中，减少对外接触。确需外出时加强个人卫生防护措施，注意佩戴口罩，与他人保持社交距离。有关荷兰最新防疫政策的信息可查询荷兰政府网。

风险应对建议

有鉴于此，ICC-iCover平台专家建议驻欧洲及西方各国，尤其是法国、英国、奥地利、德国、荷兰、西班牙、比利时、丹麦等国主要城市的中资企业人员及中国留学生，在继续作好防范新冠肺炎疫情的同时，须警惕近期圣诞节前后及未来数月，各国可能面临的恐怖主义风险、社会治安风险、民族宗教冲突风险等；中方人员应谨慎或避免前往敏感地区，缩短在各类集会场所、民族种族混居地、宗教场所、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。同时，应严格遵循各东道国军警部门、卫生部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、长三角中小企业海外风险预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司