欧盟委员会筹备扩员改革提案 黑山或成为“试验田”

【欧洲时报7月7日编译】3位欧洲官员透露，欧盟委员会正在准备改革欧盟扩员进程的提案，以在成员国的相关讨论中明确欧盟主导地位。

欧委会欲重新掌握主动权

欧洲新闻台（euronews）报道，随着黑山进入加入欧盟的最后阶段，欧盟扩员问题已成为首要议题。近几周来，成员国发布了大量立场文件，概述改革入盟进程的途径。

欧盟6个创始成员国中的5个已提议加强现有监管措施，以防止任何民主倒退和违反法治的行为，以汲取欧尔班执政时期匈牙利的教训。 

德国和法国提出了候选国逐步融入欧盟的方案，允许新加入者在获得正式成员国资格之前，迅速享受欧盟成员国的某些优势。

“我们看到一些成员国就此议题发表了意见。欧盟委员会也在着手处理此事，”一位欧盟委员会发言人透露：“我们期待在今年10月举行的欧洲理事会会议上就扩大和改革问题展开下一次战略性讨论。”

峰会召开前，欧盟委员会正在准备相关提案，以期重新掌握主动权，或至少避免完全失去对讨论的控制权。

法国大选临近局势微妙

这些提案的范围仍在欧盟委员会最高政治层面进行讨论。

自去年年初以来，欧盟委员会一直被要求提交其扩员前政策评估报告，详述拥有30个或以上成员国的欧盟在预算、决策和内部机制方面的运作方式。

由于乌克兰的入盟申请使情况变得异常复杂，这些评估报告被悄然搁置。这项工作在欧洲各国首都仍然非常敏感，因为它关系到欧盟内部的权力和资源分配。

“关于扩员前政策评估报告，我们可以补充一点，我们正在努力尽快完成相关起草工作，最终目标是确保报告质量达到最高水平。”欧盟委员会代表表示。

随着欧盟扩员进程改革辩论的加剧，各方是否愿意推进如此大规模改革仍难判断，而此类讨论势必涉及对现有条约的修订。

随着明年法国至关重要的总统大选临近，当前的局势尤为微妙，此次大选面对国民联盟候选人的挑战，结果可能会非常胶着。国民联盟的潜在候选人巴尔德拉在近期的几次电视采访中明确反对乌克兰加入欧盟。

黑山可能成为试验田

不过，尽管入盟程序的更深入改革迟早可能会实施——尤其是为了维持乌克兰等国推进内部改革的动力，同时使其能够尽早享受部分成员资格带来的利益——但关于加强对新成员国监管措施的讨论，实际上已经展开。

欧盟委员会的提案至少应推动关于监管措施的讨论，以防止新成员国在入盟程序完成后出现民主倒退。

“我们正在思考如何在未来加入条约中设计这些监管措施。目标很简单：确保谈判期间作出的承诺——特别是与‘基本原则’相关的承诺——在加入后也能得到遵守。”欧盟委员会发言人补充道。

此举旨在避免将这场辩论的压力全部施加在黑山身上——该国被视为有望成为欧盟第28个成员国的热门候选。鉴于黑山加入条约的起草工作已于数周前启动，该国可能会成为未来其他国家加入欧盟的试验田。