斯里兰卡IMF下调经济增长预期至3%，允许临时性财政宽松

斯里兰卡《每日金融时报》6月8日报道，针对中东冲突和迪特瓦飓风造成的经济冲击，国际货币基金组织（IMF）下调了斯里兰卡经济前景预期，并批准对其改革计划作出临时性调整，同时维持该计划的长期财政与债务可持续性目标。

IMF执行董事会上周完成了斯里兰卡扩展基金机制（EFF）下第五次和第六次合并审查，使斯得以立即获得5.08亿特别提款权（SDR）拨款，约合6.95亿美元，从而使该计划下IMF融资总额达到约24亿美元。

IMF表示，斯里兰卡在改革计划下取得的成果，使当局能够在应对接连冲击的同时保持经济韧性。不过，IMF指出，中东冲突通过推高燃料进口成本、削弱旅游收入、施压国际收支以及压低外部需求，显著恶化了斯的外部前景。

根据IMF修订后的基线预测，斯里兰卡2026年经济增速预计将从冲突前预测的4%放缓至3%。年终通胀预期从5%上调至6.1%；2026年底官方储备总额预期从冲突前预计的95.06亿美元下调至86.45亿美元。旅游收入预期从此前的31亿美元下调至25亿美元；不含初次收入的经常账户预计为GDP的1.8%，低于此前的2.8%。

IMF表示，鉴于斯里兰卡对中东地区的依赖，此次冲突对斯具有特殊意义。报告指出，斯约一半的石油进口来自该地区，中东约占其侨汇流入的40%，并且是斯旅游航空的主要枢纽。

考虑到冲击的经济影响，IMF认可了斯政府启动《公共财政管理法》下例外条款、于2026年临时放松财政政策的决定。IMF指出，斯里兰卡2025年录得占GDP 5.4%的基本盈余，大幅超出计划预期，并表示2026年已采用更低的基本余额目标。预计该计划将从2027年起回归2.3%基本盈余的中期财政锚定目标。

斯政府还推出了一项总额918亿卢比的临时支持方案，包括燃料补贴、电力补贴、化肥援助、渔业支持以及Aswesuma现金转移支付。该方案上限为1000亿卢比，通过预算重新分配筹资，定于2026年9月前到期。IMF称这一临时性财政宽松是一项恰当的应对举措，可在维护债务可持续性的同时缓冲脆弱家庭、支持复苏。

此次审查还反映出储备积累速度慢于此前预期。IMF表示，由于中东冲突后外汇购买放缓、储备构成变化以及估值效应，3月底净国际储备的指示性目标以微小差距未能达成。

尽管前景趋弱，但计划执行情况被评估为总体强劲。IMF表示，除涉及新增外部支付欠款的标准外，2025年12月底的所有量化执行标准和指示性目标均已达成。财政收入和基本余额目标大幅超额完成。

IMF批准的唯一豁免涉及一起网络犯罪事件，该事件导致斯未能向澳大利亚政府支付约250万美元的外债。IMF表示，当局以违约情节轻微且已实施纠正措施（包括强化支付程序、推出新的债务管理信息系统）为由请求豁免不合规情形，IMF工作人员支持这一豁免请求。

IMF还指出，已制定截至2027年2月的新增及修订量化目标和结构性基准，以反映经济环境的变化以及消化外部冲击影响的需要。

在允许临时灵活性的同时，IMF强调该计划的核心政策框架保持不变。预计财政整顿将从2027年恢复，储备积累将继续，汇率灵活性将得到维持，能源定价预计将继续与成本回收原则保持一致。IMF表示，该计划的最后一年将聚焦于巩固危机以来取得的成果，并夯实可持续增长的基础。

对投资者和政策制定者而言，此次审查传递出的信号是：IMF愿意通过修订预测和有限的财政灵活性来消化临时性外部冲击，但仍致力于维护支撑斯里兰卡复苏的更广泛宏观经济调整与债务可持续性框架。