欧盟预测线上博彩等三类新税种将带来680亿欧元预算收入

【欧洲时报5月29日编译】近日，欧盟委员会披露最新税收测算数据，拟针对线上博彩、加密货币企业及大型数字科技企业开征全新税种，三类税种有望在2028至2034年的7年预算周期内，为欧盟带来超680亿欧元的新增财政收入。不过多项新政面临成员国阻力与外部风险，落地之路充满不确定性。

美国政治新闻网欧洲版“Politico.eu”报道，据欧盟委员会向各成员国政府、欧洲议会提交的专项文件显示，此次拟定的三项新型税收各有明确收益预期。其中，线上博彩行业税收规划为对行业净营业额征收3%税费，年均创收约19亿欧元，整个7年预算周期可累计带来133亿欧元财政收入。但该政策从推出之初就面临明显阻力，马耳他作为欧盟博彩产业核心国家，博彩业务占据其国内商业活动的核心份额，新增专项税将直接冲击其支柱产业，因此大概率会坚决反对相关政策落地。

在数字科技领域，欧盟计划对大型数字企业的特定营收征收3%的数字税，年均税收规模可达50亿欧元。该税种主要针对谷歌、亚马逊等美国头部科技巨头，也是此次新政中争议较大的条款。欧盟方面参考法国、意大利、西班牙已落地的本土数字税政策，完成了全域税收收益测算，但各成员国普遍担忧，征税会引发美国的贸易与经济报复，多数国家对此持谨慎态度，为政策推行埋下隐患。按7年周期计算，该税种预计累计创收350亿欧元。

加密货币行业同样被纳入征税范围，欧盟拟定两项加密货币相关税收政策：一是对加密货币交易金额征收0.1%的交易税，年均创收30亿至40亿欧元；二是征收加密货币资本利得税，年均创收10亿至24亿欧元，7年周期整体预计创收约200亿欧元。欧盟委员会同时坦言，由于加密货币行业数据体系不完善、市场变动剧烈，相关税收的实际收益存在较大不确定性，精准测算难度极高。

此番推出的全新税收方案，核心目的是破解欧盟新一轮预算谈判僵局。据了解，新增收入旨在为2028年至2034年期间的欧盟共同资金池提供资金，该资金池总额接近2万亿欧元。资金不仅用于欧盟日常各项公共事务，还需覆盖新冠疫情后欧盟联合债务的还款支出，财政压力巨大。此前欧盟委员会去年7月提出的原始税收方案，包含碳边境调节机制、碳排放税、电子废弃物税等多项税种，但除碳边境调节机制外，其余税种均遭到成员国强烈反对，方案彻底停滞。

为打破持续数月的谈判僵局，今年4月塞浦路斯欧盟非正式峰会上，多国领导人提议调整思路，探索欧洲议会提出的新型征税方案。此次博彩、加密货币、数字企业新税种，正是基于这一背景推出的备选方案。目前担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯，将于6月10日前后公布更新后的预算细则，调整预算数值与资金分配方案，新一轮预算博弈即将开启。