调整监管思路 美国将头部AI企业纳入安全审查

近期欧盟推进人工智能（AI）监管规则的优化，通过放宽部分行业监管约束，为本土AI产业发展松绑减负。与之形成对比的是，长期秉持宽松AI监管思路的美国，监管风向已悄然转变，针对前沿AI领域的监管力度有所加大。美国商务部下属人工智能标准与创新中心（CAISI）日前与谷歌DeepMind、微软及埃隆·马斯克旗下xAI达成专项合作协议，这也标志着美国头部AI企业的新技术迭代工作被正式纳入政府前置安全审查范畴。

长期以来，美国AI产业的快速崛起，离不开宽松自由的监管环境的加持。美国总统特朗普在开启第二任期后，便将人工智能领域的去监管化改革列为施政重点。在2025年1月20日正式履职当日，特朗普便废止了拜登政府2023年10月出台的《关于安全、可靠和值得信赖地开发和使用人工智能的行政令》；随后在1月23日发布行政令《消除美国人工智能领导力的障碍》，明确将技术创新与产业核心竞争力作为AI发展的首要目标，要求全面梳理、清理各类制约人工智能产业发展的监管条款。

在此基础上，特朗普政府进一步深化监管体系调整，将人工智能行业监管权限从各州层面统一收归联邦层面，有效降低初创科技企业的合规成本与法律风险。2025年12月11日，特朗普签署《确保人工智能国家政策框架》行政令，明令禁止各州针对人工智能企业出台新增限制性法规。同时，指令司法部组建人工智能诉讼专项工作组，针对各州严苛的AI监管法规启动司法追责程序，并明确规定，若各州拒不废止阻碍产业创新的相关条例，联邦政府将暂停拨付此前下放的宽带基础设施配套资金。

这一宽松的联邦监管体系，让美国AI企业长期处于低约束、高自主的发展环境，为产业快速发展提供了便利。但随着通用人工智能技术快速迭代、超大参数模型性能持续突破，前沿AI技术的滥用风险、技术外溢风险及国家安全隐患持续攀升。在此背景下，美国政府调整AI监管思路。

根据CAISI与三家企业达成的专项合作协议，三家企业后续研发的新一代前沿人工智能模型，在正式向社会公开发布、部署前，必须向CAISI开放完整模型权限。政府专业团队将在保密环境下开展全方位检测评估，重点排查模型潜藏的各类国家安全风险，从源头筑牢前沿AI技术的安全防线。

据悉，此次政府审查维度针对性极强，并非常规的功能合规检测，核心聚焦网络安全滥用风险、生物安全隐患、化学武器技术衍生风险三大高危安全领域，同时重点排查模型是否存在后台后门、隐性恶意操作等安全漏洞。CAISI在官方声明中表示，这一监管模式调整，对深度研判前沿AI技术发展及其对国家安全的深层影响至关重要。

（综合整理 张 博）