数字英镑缘何按下“暂停键”？

近日，英国财政部与英国央行正对央行数字货币（CBDC）——数字英镑的项目推进节奏开展全面重新评估，为这项筹备多年的官方数字货币项目按下“减速键”。

数字英镑是英国官方布局的零售型央行数字货币，旨在顺应数字化支付时代的发展需求，补充现有现金与电子支付体系，同时稳固英镑的国际货币地位。早在2021年4月，英国财政部便联合英国央行成立专项工作组，正式启动数字英镑可行性研究。时任英国财政大臣苏纳克提议，由英国财政部与英国央行组建工作组，探索央行数字货币的落地路径，工作组的核心研究包含分布式账本技术在私营领域的各类应用等内容。

2023年成为该项目的关键推进节点。英国官方先后发布数字英镑咨询文件与技术路线图，面向社会各界公开征集意见，累计收获超5万份有效反馈。据此明确了项目核心定位、设计框架与应用场景，项目正式进入为期数年的设计研发阶段。彼时英国官方明确表态，数字英镑不会取代现金，而是作为法定货币的数字化形态，兼顾支付创新发展与金融体系稳定。按照初期规划，项目设计阶段将持续至2025年，2026年完成项目评估决策，若推进顺利，最快将于2030年正式落地流通。

然而进入2026年，外部支付环境与行业格局发生变化，促使英国官方对项目推进策略作出重大调整。

此次项目暂缓推进的核心原因，在于私营领域代币化存款（即将客户存款置于区块链上）的快速迭代，大幅覆盖并替代了数字英镑的预期功能。英国央行行长安德鲁·贝利公开表示，当前商业银行的支付创新成果成效显著，若私营支付体系能够持续完善、充分满足市场数字化支付需求，官方需经过充分论证，才能进一步确认数字英镑的推出必要性。目前，英国各大商业银行正积极探索利用区块链技术重塑银行业务。英国最大抵押贷款提供商劳埃德银行集团，是该项技术应用的倡导方之一，其首席执行官查理·纳恩认为，“存款代币化”将彻底改变该行2300万数字客户的账户使用方式。2025年12月，劳埃德银行完成其首笔公共区块链交易，通过代币化存款完成英国国债申购。与此同时，巴克莱、汇丰、国民威斯敏斯特银行等英国主流银行，也已开展相关试点工作，测试代币化英镑存款在各类交易场景中的应用效果。

值得注意的是，截至目前，英国央行并未彻底放弃数字英镑项目，仅对项目推进节奏进行调整。官方强调，后续仍将持续开展技术测试与场景调研，密切跟踪全球央行数字货币发展趋势与英国本土支付市场动态。与此同时，仅依靠商业银行自主推进相关创新，仍存在诸多亟待解决的问题，包括实现不同银行间代币化存款的无缝衔接、保障区块链系统安全稳定运行、应对潜在网络攻击风险等等。

因此，未来一段时间内，私营支付创新的成熟度、全球数字货币监管格局的演变，以及英国本土金融市场的实际需求，将影响数字英镑项目的后续发展走向。